广东省东莞市人大常委会


东莞市第十三届人民代表大会常务委员会公告第十三号


《东莞市河道堤防管理规定》已由东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2006年1月12日通过修订，现予公布，自公布之日起施行。



东莞市人民代表大会常务委员会

2006年1月12日



东莞市河道堤防管理规定

（1987年9月26日东莞市第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2006年1月12日东莞市第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）



第一条 为加强河道堤防的管理，确保安全度汛，保障经济建设和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国防洪法》和《广东省河道堤防管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，特制定本规定。

第二条 市水行政主管部门是本市行政区域内河道堤防管理的主管部门，负责本规定的组织实施工作。　

规划、国土、建设、交通、公安、环保、城管等与河道堤防管理有关的部门，应协助河道堤防主管部门，共同做好河道堤防管理工作。

第三条 河道堤防管理实行专业管理和社会管理相结合的原则。

任何单位和个人都有保护堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第四条 河道堤防的管理范围：有堤防的河道，为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的河道，为历史最高洪水位或者设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地和行洪区。

第五条 堤防两侧应留有护堤地。护堤地的划定应符合以下规定：

（一）13条东江堤防（指桥头围、福燕洲围、京西鳌围、东莞大围、五八围、山洲围、石龙围、挂影洲围、潢新围、滘联围、大洲围、金丰围、胜利围）、8条海堤（指沙田围、鱼立沙联围、四乡联围、长安围、虎门围、南北面围、浔洲围、大盛围）、寒溪河、东引运河及石马河的堤防，按以下标准划定其护堤地范围：

东江干流的堤防和捍卫城镇或五万亩以上农田的堤防，从内、外坡(外坡指迎水坡，下同)堤脚算起每侧五十米,无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧六十米；

捍卫工业区或一万亩至五万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧三十米, 无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧四十米；

捍卫五千亩至一万亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧二十米,无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧三十米；

捍卫一千亩至五千亩农田的堤防，从内、外坡堤脚算起每侧十米, 无内坡的,内侧护堤地范围为从外坡堤顶线算起向内侧二十米。

具体划界红线图由市水行政主管部门会同规划、国土等有关部门制定，报市人民政府批准。

（二）其他堤防的护堤地范围，由各镇人民政府、街道办事处参照上述标准划定，具体方案报市水行政主管部门批准。

第六条 已划定护堤地范围的堤防，有关堤围管理单位应在护堤地范围的边界埋设永久界桩，任何单位和个人不得移动和破坏所设界桩。

第七条 在河道堤防管理范围内兴建工程设施（包括兴建桥梁、码头、道路、涵闸、泵站及其他工程设施，埋设管道、缆线）的，应当符合河道防洪标准、岸线规划和航道要求，保证行洪通畅，不得影响堤防安全、河势稳定。
第八条 在河道堤防管理范围内兴建工程设施，建设单位应当在向规划、国土、建设等有关部门办理报建手续前，将建设方案报请市水行政主管部门审查同意。工程施工应当接受市水行政主管部门的检查监督，竣工验收应当有市水行政主管部门参加。

第九条 经批准在河道堤防管理范围内的工程建设项目和其他设施，建设单位或个人应当向市水行政主管部门缴纳河道管理范围占用费。具体收费标准和办法，按价格主管部门有关文件的规定执行。

第十条 在河道堤防管理范围内作业的，应经市水行政主管部门同意，并服从水行政主管部门的安排，开采砂石土料的，应按省、市人民政府的有关规定执行。

第十一条 凡受堤围直接捍卫的国有、集体、私营企业，外商投资企业（中外合资、中外合作、外商独资），个体工商户以及从事生产经营的单位和个人，应按规定交纳堤围防护费。具体征收标准和办法，按价格主管部门有关文件的规定执行。

第十二条 在河道堤防管理范围内禁止以下行为：
（一）设置阻碍行洪物体或围垦、种植阻碍行洪植物或擅自垦堤种植；
（二）堆放、倾倒垃圾、渣土、砖石、瓦砾及其他固体废弃物或阻碍行洪的物体；

（三）堆放、倾倒、掩埋或排放污染水体的物质；
（四）清洗装储过油类或有毒物的车辆、容器等污染水质的物品；
（五）其他危害堤防安全或妨碍河道行洪的行为。

第十三条 凡利用堤顶作公路的,必须经市水行政主管部门同意。所用堤段的路面铺筑和养护、维修以及因提高防洪标准需要重新铺筑路面时所需的物资器材，均由交通行政主管部门、公路管理机构或使用单位负责。修建跨越堤顶的道路，必须另行填筑坡道，不得挖低堤顶留下路缺。　

第十四条　在河道设置或扩大排污口，应报环境保护行政主管部门审批，审批前应先征求市水行政主管部门的意见；排放污水的流量、水质应定期报告环境保护行政主管部门，环境保护行政主管部门应定期向市水行政主管部门转达污水排放的情况。
第十五条 为保证河道两岸堤防安全，由市水行政主管部门会同海事、航道部门，根据堤防及其滩岸的具体情况，确定必须限制航速的河段，并由航道部门设立航速标志。凡已设立航速标志的河段，通行的船舶不得超速行驶。

第十六条 对违反本规定，妨碍河道堤防管理者，根据不同情况，按下列规定处理：
（一）擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上修建工程设施，以及围垦的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期拆除恢复原状或者采取其他补救措施，并赔偿由此造成的损失。既不恢复原状也不采取其他补救措施的，由市水行政主管部门代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并依照《中华人民共和国防洪法》第五十七、五十八条规定予以处罚。

（二）在河道、滩地上倾倒垃圾、渣土、砖石、瓦砾及其他固体废弃物的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期进行清除，并视情节轻重，依照《中华人民共和国防洪法》第五十六条规定予以处罚。

（三）在河道、滩地上乱挖及乱堆土、砂、石料、煤炭等杂物，或在堤身及护堤地内取土、扒口、挖洞、钻井、葬坟、铲草皮、开沟，或在堤上行驶铁轮和重型车辆，以及擅自挖低堤顶通车的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状；造成堤防及河道护岸工程损毁的，应由造成损毁的单位或个人负责修复，并赔偿由此而造成的损失。

（四）擅自在河道、滩地、堤防或护堤地上进行种植的，由市水行政主管部门责令其停止违法行为，限期进行清理，并视情节轻重，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定予以处罚。
（五）船舶在限制航速的河段超速行驶的，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定，由相应的行政主管部门对船舶负责人和直接责任人予以罚款，造成河道两岸堤防及护岸工程损毁者，应根据其损毁程度和应负的责任，令其部分或全部赔偿修复工程的费用和所造成的损失。
（六）盗窃、破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施及照明、观测设备和各种测量标志、防汛备用器材物料的，责令其停止违法行为，采取补救措施，并可依照《中华人民共和国防洪法》第六十一条规定予以处罚。造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（七）擅自启闭防洪防潮堤上涵闸闸门的，由市水行政主管部门责令停止违法行为，赔偿由此造成的经济损失，依照《广东省河道堤防管理条例》第十六条规定予以处罚。

第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议，不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第十八条 河道堤防管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；对国家和人民生命财产造成重大损失构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十九条 本规定自公布之日起施行。过去本市有关规定与本规定有抵触的，以本规定为准。




财政部 中国证券监督管理委员会


关于加强证券评估机构后续管理有关问题的通知

财企[2009]235号


各省、自治区、直辖市财政厅（局），证监会各省、自治区、直辖市、计划单列市监管局：

　　为加强具备证券期货相关业务评估资格的资产评估机构（以下简称证券评估机构）的动态管理，根据《财政部证监会关于从事证券期货相关业务的资产评估机构有关管理问题的通知》（财企[2008]81号）有关规定，现对证券评估机构有关后续管理问题通知如下：

　　一、关于证券评估机构年度备案管理问题

　　（一）年度报备是证券评估机构动态管理的一项重要内容，各证券评估机构应当建立健全相关备案管理制度，并指派专门人员负责。

　　（二）证券评估机构应当委托与本机构不存在关联关系且具有证券资格的会计师事务所审计年度财务会计报告。审计报告应当披露评估业务收入金额以及其中证券业务和非证券业务的收入金额、各类应收应付款主要构成、股东借款情况、职业风险基金提取和使用情况。

　　（三）年度报备的上年度评估业务和收入汇总表，所列业务和收入应当按照本通知第二条的规定进行统计。

　　（四）证券评估机构应当履行行业和社会责任，并据实填报履行行业和社会责任情况表（附件1）。

　　（五）证券评估机构将年度报备书面材料和电子文本分别报送财政部、证监会和中国资产评估协会。对证券评估机构年度备案材料中涉及财企[2008]81号文件规定条件的主要内容，财政部、证监会、中国资产评估协会将向社会公示。

　　未按规定时间、内容进行报备的证券评估机构，财政部、证监会、中国资产评估协会将予以通报批评。

　　二、关于评估业务收入计算问题

　　（一）证券评估机构评估业务收入，区分为“直接委托的评估业务收入”和“非直接委托的评估业务收入”。在证券评估资格管理中，对财企[2008]81号文件第一条第（二）款第7项规定的“最近3年每年不少于500万元，合计不少于2000万元的评估业务收入”，是指证券评估机构不改变会计核算原则并经审计核实的“直接委托的评估业务收入”，其发生的“非直接委托的评估业务收入”仍按原有规定核算和管理，但不予计算。

　　（二）证券评估机构接受评估（咨询）报告使用者委托并签订业务约定书，履行了评估准则规定的相关程序，编制了评估工作底稿，向委托方开具了发票，取得了收款的权利，并同时具备下列情形之一的，计算为“直接委托的评估业务收入”：

　　1.对单项资产或企业整体资产的价值向委托方出具了评估报告；

　　2.在对单项资产或企业整体资产的价值判断基础上，向委托方出具了书面评估咨询意见；

　　3.因委托方原因终止评估项目未出具评估报告或评估咨询意见的，应当具备评估项目终止协议或者评估项目相关经济行为终止的证明文件；

　　4.因证券评估机构主动终止评估项目未出具评估报告或评估咨询意见的，应当具备证券评估对终止原因的合理说明。

　　（三）证券评估机构与其他评估机构合并的，合并前各方取得的评估业务收入不再合并计算。

　　三、关于内部管理问题

　　（一）证券评估机构应当建立健全质量控制制度，采取有效的防护措施，合理保证本机构及其人员的独立性，避免利益冲突。

　　（二）证券评估机构应当按照《企业财务通则》（财政部令第41号）要求，完善内部财务制度，加强财务管理，规范财务行为，防范财务风险。

　　（三）除了执行业务所需的周转金以外，证券评估机构一般不得长期借款给股东及其他个人。证券评估机构借款给股东的，不得导致净资产扣减股东借款后低于200万元。由于不可抗力原因需要的个人借款，应当说明事由、金额、还款承诺，并经过股东会决议。

　　（四）证券评估机构开展资产营运管理，应当为评估业务和机构可持续发展提供财务保障，并不得从事股权投资。

　　（五）证券评估机构应当严格遵守国家有关现金管理、银行结算、发票管理等规定。大额现金收付和机构之间的款项往来，应当通过银行转账，开具或者取得合法凭证。

　　（六）证券评估机构评估业务收入的确认原则应当符合《企业会计准则》的规定，并保持一贯性。对于已出具评估报告但未确认评估收入，或者因终止评估项目未出具评估报告但已确认评估收入的情况，在年度备案时应当予以说明。

　　四、关于监督检查问题

　　（一）财政部、证监会依法对证券评估机构进行监督。证券评估机构涉及证券评估资格管理的以下事项，应当由财政部、证监会、中国资产评估协会组成联合检查组进行实地检查：

　　1.符合财企[2008]81号文件第一条第（二）款第2项至第5项条件的情况；

　　2.发生财企[2008]81号文件第七条第（一）款应予特别关注的情形；

　　3.备案材料与实际情况不符的。

　　（二）联合检查组进行实地检查，提前5个工作日通知证券评估机构，按照证券评估资格审批工作规则进行。证券评估机构及其注册资产评估师对实地检查应当予以配合。

　　联合检查组经过实地检查后，应当形成检查报告，提出处理意见。

　　（三）财政部、证监会根据财企[2008]81号文件第七条第（三）款的规定，采取出具警示函（附件2）、责令整改（附件3）等措施，列明证券评估机构不符合财企[2008]81号文件规定的情形以及监管措施的具体要求，并予公告。

　　（四）证券评估机构整改后仍未达到财企[2008]81号文件第一条第（二）款规定条件的，财政部、证监会将依法撤回其证券评估资格。

　　五、关于建立诚信档案问题

　　（一）财政部、证监会、中国资产评估协会逐步建立统一的证券评估机构诚信档案。

　　（二）证券评估机构发生的以下情形，将被记入诚信档案：

　　1.不按规定进行报备的；

　　2.报备材料与事实不符的；

　　3.不配合财政部、证监会进行监督管理的；

　　4.因不符合财企[2008]81号文件规定条件而被责令整改期间承接证券评估业务的；

　　5.因执行证券业务受到刑事处罚、行政处罚或行业自律惩戒的；

　　6.其他影响证券评估机构诚信记录的情形。

　　（三）财政部、证监会、中国资产评估协会定期将证券评估机构诚信记录向社会公布。

　　六、其他事项

　　（一）中国资产评估协会要加强行业自律管理，指导、监督证券评估机构按照资产评估准则的规定规范执业，协助财政部、证监会开展监管工作，不断完善证券评估监管信息系统。

　　（二）本通知自下发之日起执行。

　　

　　附件：1. _____ 年度履行行业和社会责任情况表

　　2.财政部 证监会关于对____公司采取出具警示函措施的决定

　　3.财政部 证监会关于对____公司采取责令改正措施的决定

　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财政部 证监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○九年十一月六日


附件下载:

附件
http://qys.mof.gov.cn/qiyesi/zhengwuxinxi/zhengcefabu/200911/P020091125335193658204.doc