国家计委 国家经贸委 等


国家计委、国家经贸委、国家体改委关于印发《国家指令性计划和国家订货的暂行规定》的通知
1993年8月13日，国家计委、国家经贸委、国家体改委

根据中共中央、国务院《关于认真贯彻执行“全民所有制工业企业转换经营机制条例”的通知》（中发〔1992〕12号）精神，我们制订了《国家指令性计划和国家订货的暂行规定》。现印发你们，请照此执行。

附：关于国家指令性计划和国家订货的暂行规定
第一条 为了促进企业经营机制的转换，根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，制定本暂行规定。
第二条 指令性计划是一种必须执行的直接计划管理形式。国家根据国民经济和社会发展的需求，对极少数重要产品实施指令性计划管理。指令性计划任务由国家计委商有关部门予以确定或调整，其中军品研制和生产任务由国家计委会同国务院、中央军委授权的部门确定和调整。
第三条 按照发展社会主义市场经济的要求，制定和实施指令性计划。国家指令性计划由国家计委或省级计划部门以及他们所授权的部门下达。编制指令性计划时，要进行综合平衡，协调平衡好应当由国家计划保证的能源、主要物资和运输条件，合理确定指令性计划的产品价格，并组织供需双方签订经济合同。
第四条 企业必须执行国家指令性计划，按照计划要求，与需方签订供货合同，并按合同组织生产和销售产品。供需双方都必须按照《中华人民共和国经济合同法》严格履行合同。
第五条 政府有关部门不按规定下达指令性计划，企业可以拒绝执行；在应当由国家计划保证的主要生产条件不能落实时，企业可以根据自身的承受能力和市场变化，要求调整指令性计划。计划下达部门不予调整的，企业有权拒绝执行。
第六条 政府有关部门及有关人员超越、滥用管理权限下达指令性计划并强令企业执行的，上级机关应责令其改正；情节严重的给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第七条 企业无正当理由不执行国家指令性计划，或不履行合同的，计划下达部门应责令其改正；情节严重的，给予经济和行政处罚；由此给国家造成重大经济损失的，由司法机关依法追究有关人员的刑事责任。
第八条 对现有的国家指令性计划，要根据价格改革进程、市场供求状况和国家的需要，有计划有步骤地进行改革，有的全部予以取消，有的逐步减少数量，有的转为指导性计划。
第九条 在改革国家指令性计划的同时，建立国家订货制度。
国家订货是由国家委托有关部门、单位，或组织用户直接向生产企业进行采购取得重要物资的一种订货方式，主要用于满足国家储备、调控市场、国防军工、重点建设以及救灾等其它特殊需要。
国家订货的产品目录、数量，由国家计委商有关部门提出。
第十条 国家拥有优先订货权。接受国家订货是每个生产企业应尽的义务。
第十一条 国家订货产品的价格，除国家另有规定外，均由供需双方自行协商定价。
第十二条 国家订货产品的生产条件由企业自行解决。根据具体情况，国家有关部门帮助协调某些必要的条件。
第十三条 国家订货合同具有法律效力。合同签订以后，供需双方必须严格遵守。不按合同执行的，要根据《中华人民共和国经济合同法》及《工矿产品购销合同条例》中的有关条款进行处理。
第十四条 国家订货合同的变更或解除，必须由供需双方协商一致并报国家计委和有关部门备案。如供需双方对变更国家订货合同有异议，由国家计委会同合同管理部门做好协调或仲裁。
第十五条 铁路、交通部门根据国家订货合同，应优先安排运输计划；工商行政管理部门和生产主管部门要经常检查和监督合同执行情况。
第十六条 为满足军工、救灾、重点工程等特殊需要，国家计委可商有关部门直接向企业提出产品导向销售任务。其产品价格由产需双方协商确定，生产条件由企业自行解决。
第十七条 本规定由国家计委负责解释。随着经济体制改革的深化，本暂行规定将相应进行必要修改。
第十八条 本暂行规定自发布之日起实行。


国家税务总局


国家税务总局关于开展推行使用税控收款机试点工作的通知
国税发[1997]88号



为认真贯彻落实《国务院批转国家税务总局加强个体私营经济税收征管强化查帐征收工作意见的通知》（国发〔1997〕12号）的有关精神，加强税收征收管理和财务监督，堵塞税收漏洞，保障国家财政收入，维护正常的经济秩序，国家税务总局、财政部、国内贸易部、电子工业
部、国家工商行政管理局联合发出《关于在商业服务业娱乐业推行使用税控收款机的通知》（国税发〔1997〕65号，以下简称《通知》）。为了做好推行使用税控收款机的试点工作，现就有关问题通知如下：
一、推行使用税控收款机是加强税收监控和发票管理，提高税收征收电算化管理水平，堵塞税收漏洞的一项重要措施。试点城市的税务机关一定要提高认识，加强领导，把推行使用税控收款机试点工作当作一项重要工作来抓，并组成专门办事机构负责试点的组织实施。
二、全国的试点城市确定为北京、青岛、济南、合肥、长沙、西安、江门。各省也可以报经国家税务总局批准后，确定本省的试点城市，并纳入全国试点的统一部署。
三、试点城市的税务机关应按照《通知》确定的推行使用范围，在进行深入细致调查研究的基础上，结合本地区实际情况，会同有关部门确定本地区“小规模纳税企业”和“有一定经营规模及固定经营场所的个体工商户”的具体标准。有条件的地区，还可选择1至2个专业市场进行试
点。试点城市税务机关要制定出具体的推行使用税控收款机的实施方案和管理办法，在上报当地政府批准后实行。
四、试点的实施步骤分三个阶段：第一阶段为准备阶段，时间为1997年6月至8月。在这一阶段要做好试点的调查研究和摸底工作，制定具体实施方案及管理办法，确定机型、机器数量，同时要做好税控收款机使用培训和安装工作。第二阶段为实施阶段，时间为1997年9月至

1998年9月。第三阶段为总结完善阶段，时间为1998年10月至12月。分步实施的具体时间安排由试点城市的税务机关确定。
五、试点城市增值税纳税人推行使用税控收款机的工作由国家税务局负责；营业税纳税人推行使用税控收款机的工作由地方税务局负责。国税局、地税局要密切配合。协调一致，共同做好各项试点工作。为了保证纳税人按照规定、使用税控收款机，并如实进行纳税申报，可采取把使用
税控收款机与查帐征收、定斯定额征收等方式相结合的办法实施监控。
六、税控收款机收款条是否纳入发票管理，在试点期间暂由各试点城市国家税务局、地方税务局确定。税控收款机收款条作为发票使用的，应套印国家税务局或地方税务局发票监制章。税控收款机专用发票的内容应包括：企业名称、纳税人识别号、开票日期、发票号码、商品名称或服
务项目、单价、数量、合计金额和机器编号。税控收款机收款条不作为发票使用的，如付款方索取发票，在打印收款条的同时，开具普通发票。税控收款机收款条的规格、式样和内容由试点城市的税务机关确定。
七、税控收款机的营销方式，应本着尽量减少中间环节，降低成本，有利于减轻纳税人负担和专项控制、严格管理的原则确定，并努力作好售后服务。
八、试点城市的税务机关应注意研究如何将推行使用税控收款机与税收征管改革中的计算机应用和电子申报有机地结合起来，努力提高纳税申报电算化程度。
九、加强税控收款机使用环节的监督管理，是推行使用税控收款机的关键。各地税务机关要下大力气作好监督检查工作，确保纳税人按照规定使用税控收款机。
十、推行税控收款机工作是一项复杂的系统工程，试点城市的税务机关要紧密依靠当地政府和有关部门的支持，努力做好宣传、培训及各项准备工作，并将实施方案和管理办法及时上报总局。在试点过程中要不断总结经验，积极稳妥地解决试点中出现的各种问题，保证推行使用税控收
款机工作的顺利开展。




1997年5月27日