新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署


哈行署发〔2009〕4 号


关于印发哈密地区人民教育基金城市教育费附加征收管理使用办法的通知

各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位），中央、自治区驻地各有关单位：
《哈密地区人民教育基金、城市教育费附加征收、管理、使用办法》已经2008年第9次行署办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二○○九年一月一日　　　　


哈密地区人民教育基金 城市教育费附加
征收 管理 使用办法

为多渠道筹措教育经费，改善办学条件，提高教育质量，促进地区教育事业持续健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《新疆维吾尔自治区人民教育基金征收管理暂行办法和实施细则》（新政发〔1996〕12号）、《新疆维吾尔自治区城镇教育费附加实施细则》（新教计字〔1995〕73号）及有关规定，结合地区实际，特制定本办法。

一、人民教育基金的征收、管理和使用

（一）人民教育基金的征收
地、县（市）要分别建立由教育、财政、地税、国税、工商、发改、交通、审计、统计、劳动、人事、金融等部门（单位）以及中央、自治区驻地有关单位负责同志组成的人民教育基金征收管理委员会（以下简称征管会），负责人民教育基金的征收、管理和使用工作。征管会在教育行政部门设置办公室，具体负责人民教育基金征收管理工作。各县（市）征管会要接受地区征管会的指导和监督，执行地区征管会的决定、要求、规定。各级地方税务局是人民教育基金的征收部门（简称代征部门）。
人民教育基金的征收按照《新疆维吾尔自治区人民教育基金征收管理暂行办法》、《新疆维吾尔自治区人民教育基金征收管理实施细则》规定的征收对象、标准、计征办法执行，做到应征尽征、足额征收。机关、团体、企事业单位（含私营企业）、个体工商户的人民教育基金由地方税务部门负责代征。其中：石油基地区域的人民教育基金由地区石油地方税务局代征；三道岭矿区的人民教育基金由地区三道岭地方税务局代征；巴里坤县的人民教育基金由巴里坤县地方税务局代征；伊吾县的人民教育基金由伊吾县地方税务局代征；其他由哈密市地方税务局代征。各单位职工应缴纳的人民教育基金由其所在单位每月发工资时代征收，并按月统一向地税部门缴纳。
（二）人民教育基金的管理
人民教育基金按专项资金进行管理，地、县（市）教育主管部门要设立人民教育基金专门账户，实行专户管理，统一调配，专款使用，不得挤占、截留、挪作其他用途。
人民教育基金的征收管理实行属地征收、全额上缴、全额返还的原则。各县（市）地方税务局、石油地方税务局、三道岭地方税务局要将收缴的人民教育基金按月上缴到地区地方税务部门，地区地方税务部门将人民教育基金按月或季及时上缴地区财政部门。地区财政部门按有关程序及时将人民教育基金划转到地区教育部门（地区征管会办公室）人民教育基金专门账户。
（三）人民教育基金的使用
人民教育基金必须全部用于教育事业发展，主要用于中、小学校舍修建、教学设备和图书资料购置、弥补公用经费不足、普及九年制义务教育等开支。
地区教育部门每年按照人民教育基金的征收情况提出分配方案，其中各县（市）上缴的人民教育基金按其在校生占地区在校生比例，确定返还金额（扣除1％的手续费和3％的代征费），由教育部门（地区征管会）划转到县市教育部门（县市征管会）人民教育基金专门账户。潞安新疆煤化工（集团）有限公司教育处属自办教育的企业单位，其人民教育基金返还参照县（市）方式执行。
人民教育基金的使用由教育行政部门根据教育事业发展的需要，会同同级财政部门提出本年度人民教育基金的使用方案，报征管会研究审批后执行。

二、城市教育费附加征收、管理和使用

城市教育费附加由税务部门征收。城市教育费附加的征收范围、对象、标准按照《新疆维吾尔自治区城镇教育费附加实施细则》执行。
征收的教育费附加纳入预算管理，作为教育专项资金，由同级财政部门拨给同级教育行政部门统筹使用，主要用于基础教育改善办学条件，不得用于教职工发放奖励和生活福利。
潞安新疆煤化工（集团）有限公司教育处属自办教育的企业单位，教育主管部门每年按照地区生均城市教育费附加征收额和在校学生数返还。
各县（市）应按照国家有关规定，使预算内教育事业费逐步增长，不得因教育费附加纳入预算内专项资金管理而抵顶教育事业费拨款。
城市教育费附加资金使用方案的制定和审批，参照人民教育基金方案执行。
中央、自治区驻地企业注册地在哈密以外，单位和职工已经向注册地交纳人民教育基金和城市教育费附加，其职工子女在地区范围内接受教育的，地区财政、税务等部门要向自治区有关部门积极申请划转人民教育基金和城市教育费附加；如不能划转或不能全额划转的，企业应采取适当的经济补偿措施。
为切实加强人民教育基金和城市教育费附加的征收宣传、票据印制和征收管理工作，地区、县（市）教育行政部门在收到财政部门划转的人民教育基金和城市教育费附加后，应及时向代征部门返还代征手续费和代征费，即向地税部门返还实际征收总额的4%（其中1%为单位的代征手续费）。

三、本办法执行时间和解释部门

本办法自2009年1月1日起执行，各县（市）自行制定的人民教育基金、城市教育费附加征收、管理、使用办法和规定，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。
本办法由地区教育局、地区财政局、地区地方税务局、地区国税局负责解释。




湖南省人大常委会


湖南省血吸虫病防治管理条例
湖南省人大常委会


（1987年9月20日湖南省第六届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过 1987年9月23日湖南省人民代表大会常务委员会公告第十二号公布 1988年1月1日起施行）


第一条 为加强血吸虫病的防治管理，保护人民健康，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 血吸虫病防治（以下简称血防）工作，实行依靠群众，预防为主，防治结合，综合治理的方针。
第三条 省人民政府和有血吸虫病疫区（以下简称疫区）的地方各级人民政府应加强对血防工作的领导，制定规划，落实任务，组织各有关部门和单位实施。
省和有疫区的地方各级卫生行政部门或血防管理机构主管本行政区域内的血防工作。
省和有疫区的地方各级农牧部门负责牲畜血防工作。
省和有疫区的地方各级水利、水产、航运、湖洲管理及其它部门和单位都有做好血防工作的责任。
第四条 有疫区的地方各级人民政府应对公民进行防治血吸虫病的宣传教育。疫区公民都有防治血吸虫病的义务。
疫区的中小学校应对学生讲授防治血吸虫病的基本知识。
第五条 血吸虫病防治站、所负责血防监督工作，其职责是：（一）监测、报告疫情；（二）血吸虫病的预防和查治；（三）宣传防治知识，进行防治技术指导；（四）对有钉螺地带的工程设计进行血防安全审查，并参加竣工验收；（五）对违反本条例的行为实施行政处罚。
血吸虫病防治站、所设血防监督员。血防监督员由县级以上人民政府任命并发给证书。
第六条 有疫区的地方的县级、乡级人民政府从芦苇生产收入中提取一定比例的经费用于灭钉螺。
疫区有劳动能力的公民（不含在校学生）按国家规定负担血防义务工；不出义务工的，可缴纳相应的费用。
国家安排的血防业务经费必须专款专用，不准挪作他用。
第七条 血防科学研究机构应加强防治应用技术的研究，努力提高防治技术水平。
急性血吸虫病的确诊单位，应及时向当地血吸虫病防治站、所报告疫情。
第八条 疫区居民和进入有钉螺地带从事水上运输、砍芦苇、捕鱼、放牧等生产活动的人员，必须接受血吸虫病防治站、所的检查和治疗，领取查治证。享受公费医疗待遇的人员由单位承担检查和治疗费用，当地其他居民免收检查费和治疗专用药物费。
第九条 在有钉螺地带进行生产活动的单位，应采取防护措施，防止作业人员感染和钉螺扩散。
第十条 到垸外有钉螺地带放牧的单位和个人，应在一个月前使牲畜接受血吸虫病的检查和治疗。
第十一条 在疫区的耕地、林地、池塘和沟渠灭钉螺，由有关的土地承包者负责；在内河、内湖、排灌渠道和垸外易感染地带灭钉螺，由当地人民政府组织实施。
在不同行政区域接壤地带灭钉螺，由有关各方协商，统一组织实施；协商不成的，报上级人民政府处理。
第十二条 使用药物灭钉螺，要对生活用水和水产资源采取保护措施。
矮围蓄水灭钉螺，要常年蓄水。
第十三条 在有钉螺地带兴建工程，建设单位应把灭钉螺措施和血防安全设施纳入工程计划，同时组织实施。
第十四条 血吸虫病防治站、所应在血吸虫病易感染地带设置标志。
禁止到有钉螺地带打草，禁止在疫水中游泳，禁止将未经无害化处理的疫水作为生活用水，禁止向水体排放未经无害化处理的人、畜粪便。
第十五条 有下列事迹之一的，由上级或当地人民政府给予奖励：
（一）防治血吸虫病效果显著或达到消灭血吸虫病标准的县级、乡级人民政府；
（二）在血吸虫病防治、科研工作中取得显著成绩的单位；
（三）从事血防工作有突出贡献的个人。
第十六条 有下列行为之一的，由血吸虫病防治站、所给予行政处罚：
（一）到有钉螺地带打草或在疫水中游泳的，进行批评教育，经教育不改的处5元以下罚款；
（二）未领取血吸虫病查治证进入有钉螺地带进行生产活动的，责令接受检查、治疗，拒不接受的处5元以下罚款；
（三）将未经查治血吸虫病的牲畜带到垸外有钉螺地带放牧的，责令牵回，拒不执行的处10元以下罚款；
（四）损坏血防安全设施或标志的，责令修复或赔偿损失，可并处50元以上、100元以下罚款；
（五）在有钉螺地带进行生产活动造成人员感染和钉螺扩散的单位，责令加强防护措施，限期消灭扩散的钉螺，可并处单位100元以上、1000元以下，主管负责人或直接责任人20元以上、100元以下罚款；
（六）将未经无害化处理的疫水作为生活用水或向水体排放未经无害化处理的人、畜粪便的，责令改正，并处单位200元以上、2000元以下，主管负责人或直接责任人50元以上、200元以下罚款；
（七）在有钉螺地带兴建工程，不把灭钉螺措施和血防安全设施纳入工程计划并组织实施的，必须限期改正，拒不改正的，责令停止施工，可并处建设单位500元以上、5000元以下，主管负责人或直接责任人50元以上、200元以下罚款。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起7日内向作出处罚决定机关的主管部门申请复议；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定通知之日起15日内向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十八条 因隐瞒急性血吸虫病疫情或工作失职而使他人健康遭到危害的单位有关负责人或直接责任人，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第十九条 拒绝、阻碍血防监督人员依法执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的由公安机关处理，触犯刑律的依法追究刑事责任。
第二十条 本条例自1988年1月1日起施行。
过去本省有关规定与本条例相抵触的，以本条例为准。



1987年9月23日