国家文物局


关于协助做好国际古迹遗址理事会第15届大会准备工作的通知




各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）、文管会：

　　经报国务院批准，我国将承办于2005年10月17日至21日在陕西省西安市召开的国际古迹遗址理事会（ICOMOS）第15届大会。国际古迹遗址理事会是从事文化遗产保护的非政府国际组织，是世界遗产委员会的专业咨询机构，在审核世界各国提名的世界文化遗产申报名单方面起着重要的作用。国际古迹遗址理事会现有国家委员会107个，团体和个人会员7000多名,有21个专业委员会。国际古迹遗址理事会每3年召开1次全体大会，主要任务是换届选举、制定或修改章程条例、确定3年工作计划及预算、举办科学研讨会等，会议期间和会后还将组织会议代表对承办城市及其周边的文化遗产进行考察。这是第一次在中国召开国际古迹遗址理事会大会，预计届时将有来自世界各国的会员、有关领导和专家学者等近千人莅会。这将为向世界展示我国文化遗产保护成就提供一次难得的历史机遇，有利于促进我国的文化遗产保护、国际合作以及对外宣传工作。

　　为开好此次大会，国家文物局、陕西省政府和西安市政府已及时部署开展了会议筹备前期工作，中国古迹遗址保护协会（ICOMOS中国国家委员会）和西安市政府将承担相关的会议具体筹备工作。现就请你局（厅）、会协助做好国际古迹遗址理事会第15届大会准备工作的有关具体事项通知如下：

　　一、请各单位从贯彻落实《文物保护法》和文物工作方针、加强国际交流与合作、促进我国文物保护事业发展的高度认识第15届大会在我国召开的重要意义，积极主动地参与会议的有关准备工作。

　　二、中国古迹遗址保护协会已于2004年8月在北京召开了会员大会, 修改了协会章程,选举了新一届领导机构,组建了秘书处。请各省(区、市)协助做好中国古迹遗址保护协会和国际古迹遗址理事会发展会员的工作,凡是符合中国古迹遗址保护协会和国际古迹遗址理事会章程规定条件者均可志愿申请加入而成为团体会员或个人会员。

　　三、2005年8月之前，中国古迹遗址保护协会将组织其会员和有关的专家学者召开两次专题研讨会，围绕第15届大会拟定的主题进行研讨、撰写并投送参会论文。请你局（厅）、会协助组织你省（区、市）的相关人员积极参加研讨会，并按会议通知要求及时完成有关任务。其中第1次研讨会拟于2005年3月中下旬举行（会议预通知附后），请转发你省（区、市）相关单位和人员，并协助组织做好参会准备。

　　四、在接到第15届大会的会议通知之后，请积极协助组织你省（区、市）的中国古迹遗址保护协会会员、有关的专家学者和省级文物行政主管部门、历史文化名城、世界文化遗产地的代表参加大会。

　　五、为展示我国在文化遗产保护领域所取得的成就,在西安国际古迹遗址理事会第15次会议期间,将在主会场举办《中国文化遗产保护成就图片展》,请各省（区、市）给予支持和配合。

　　特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家文物局办公室

二OO五年一月三十一日


云南省曲靖市人民政府


曲靖市人民政府关于印发《曲靖市事业单位机构编制管理规定》的通知




曲政发〔2003〕58号



各县（市）区人民政府，市直各委、办、局、事业单位：

曲靖市机构编制委员会办公室拟定的《曲靖市事业单位机构编制管理规定》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。


曲靖市人民政府

二00三年七月十四日









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曲靖市事业单位机构编制管理规定




第一章 总 则


第一条 为了加强和规范事业单位机构编制管理工作，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市辖区内市、县（市、区）、乡镇各级为了社会公益目的，由同级或上级财政投资兴办的，从事各项社会服务工作的事业单位。

第三条 事业单位机构编制管理，应当符合市、县（市、区）、乡镇国民经济和社会事业发展的需要，坚持政事分开、事企分开和“精简、统一、效能”的原则，实行分类指导、动态管理、总量控制。

第四条 积极鼓励和支持有条件的事业单位依法从事经营活动，在保证社会效益的前提下提高经济效益，逐步实现经费部分或者全部自理，逐步推向社会化，减轻财政负担。

第五条 事业单位机构编制管理工作实行统一领导、分级管理。

市机关编制委员会办公室在市机构编制委员会的领导下，对本市行政区域内事业单位机构编制管理工作实施统一宏观控制和监督管理，负责市直事业单位机构编制管理和指导县（市、区）机构编制委员会办公室有关事业单位机构编制管理工作。

县（市、区）机构编制委员会办公室在同级机构编制委员会的领导下，负责本行政区域内事业单位机构编制管理工作。

组织、人事、财政等部门应当按照各自的职责，配合机构编制委员会办公室做好事业单位机构编制管理工作。



第二章 事业单位机构管理


第六条 事业单位机构管理事项包括下列内容：

（一）事业单位机构的设立、合并、分设和撤销；

（二）事业单位机构的名称、规格、内设机构以及主管部门的确定或者变更；

（三）事业单位机构职责的确定或者调整。

第七条 设立事业单位机构，应当科学规划、合理布局、注重规模效益、发挥综合功能。现有事业单位机构能够承担新增工作任务的，不再新设机构；可以由社会力量兴办的社会公益事业，不再新设财政投资兴办的机构。

凡工作任务长期不足、工作任务转移或者业务相近、重复设置的事业单位机构，应当精简、合并或者撤销。

第八条 设立事业单位机构，应当具备下列条件：

（一）符合经济和社会事业发展需要；

（二）有具体的主管部门和明确的职责；

（三）有合法、稳定的经费来源：

（四）有规范的机构名称、固定的工作场所以及必要的设施；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第九条 设立事业单位机构，应当向同级机构编制管理机关提出申请，主要内容包括设立机构的目的、机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、内设机构、编制数额、领导职数、人员结构比例、经费供给形式，以及审批机关需要的其他证明材料。

第十条 事业单位机构的名称应当规范、准确，并与党政机关、企业和社会团体的名称相区别。

事业单位机构的名称由三部分组成：机构的地域位置或者隶属关系；基本工作内容或者工作性质；机构组织方式的中心词。“中心词”一般称院、校、馆、所、台、站、社、团、队、园、中心等。

第十一条 设立事业单位机构应当明确其隶属关系。属于主管部门设立的，明确由主管部门管理；属于两个以上部门共同设立或者双重领导的，明确主要管理部门和管理范围；属于委托管理的，明确委托管理关系和管理范围。

第十二条 设置事业单位内部机构，应当遵循精干、高效的原则。非业务性机构应当综合设置，不得超过内部机构的30%。

事业单位内部机构的规格原则规定如下：

（一）按照正处级、副处级管理的事业单位，其内部机构规格按照科级确定；

（二）按照科级管理的事业单位，其内部机构规格按照股级确定。

第十三条 合并、分设或者撤销的事业单位机构，应当在30日内向原审批机关提出申请，并提交申请及有关文件材料：

（一）合并、分设或者撤销机构的依据；

（二）原机构职责的转移、消失情况；

（三）原事业单位编制员额的处理意见。

第十四条 事业单位有下列情形之一的，应当撤销：

（一）由当地人民政府或者主管部门决定撤销的；

（二）原定工作任务结束的；

（三）因性质改变，不再作为事业单位的；

（四）国家和省、市规定的其他情形。

第十五条 下列单位不得批准新设为事业单位机构，法律、法规另有规定的除外：

（一）应用开发型科研机构；

（二）社会中介服务机构；

（三）新建宾馆、饭店、招待所等经营性单位；

（四）各类协会、学会、研究会、基金会等社会团体；

（五）国家和省、市规定的其他单位。


第三章 事业单位编制管理


第十六条 事业单位编制管理事项包括下列内容：

（一）事业单位编制员额的核定或者调整；

（二）事业单位编制结构比例及经费形式的核定或者调整；

（三）事业单位领导职数的核定或者调整。

第十七条 市对事业单位编制实行宏观管理，总量控制。

市机构编制委员会办公室应当根据国家和省有关规定，结合本市实际，测算出市、县（市、区）事业单位编制的年度控制数，经市机构编制委员会审核后，报市委、市政府批准。

市、县（市、区）不得突破事业单位编制年度控制数审批事业单位编制。

第十八条 事业单位的编制员额，应当按照国家和省定编标准的低限核定或者调整。国家和省没有定编标准的，应当按照实际工作任务和必设工作岗位核定或者调整。

第十九条 核定事业单位编制结构比例应当遵守下列规定：

（一）专业技术人员编制不得低于编制员额总数的75%；

（二）管理人员编制不得高于编制员额总数的15%；

（三）后勤服务人员编制不得高于编制员额总数的10%。

第二十条 事业单位编制经费形式分为全额拨款、定额补助（差额拨款）和自收自支三种。

核定或者调整事业编制，应当确定其经费形式。

自收自支事业编制不得改为定额补助或者全额拨款事业编制；定额补助事业编制不得改为全额拨款事业编制。国家和省另有规定的，从其规定。

第二十一条 核定事业单位领导职数应当遵守下列规定：

（一）编制员额在20名以下的，核定1至2职；

（二）编制员额在21名至50名的，核定2至3职；

（三）编制员额在51名以上的，核定3至4职；

（四）事业单位内设机构，编制员额平均在10名以下的，核定1职；

（五）国家和省对核定事业单位领导职数另有规定的，从其规定。

第二十二条 经批准合并、分设的事业单位机构，应当重新核定事业编制；经批准撤销或转为企业的事业单位机构，原核定的事业编制应当核销。


第四章 审批程序和权限与监督管理


第二十三条 申请设立、变更事业单位机构管理事项和事业编制管理事项，由其主管部门或者代管部门向同级机构编制委员会提出申请；没有代管部门的，可以直接向同级机构编制委员会提出申请。

第二十四条 市直属事业单位机构的设立、合并、分设、撤销和事业编制管理事项，由主管部门送市机构编制委员会办公室审核后，报市机构编制委员会审批；凡副处以上事业单位机构设立，经市机构编制委员会研究提出意见后，报市委审批。

第二十五条 县（市、区）直属事业单位机构的设立、合并、分设、撤销和事业编制管理事项，由主管部门送县（市、区）机构编制委员会办公室审核后，报县（市、区）机构编制委员会审批，并报市机构编制委员会办公室备案；凡副科以上事业单位机构设立，经县（市、区）机构编制委员会研究提出意见后，报市机构编制委员会审批。

市机构编制委员会办公室对违反事业单位机构编制管理有关规定事项的，应当及时行文予以纠正。

第二十六条 组织、人事、财政部门应当以法定的事业单位机构编制为依据，编制年度增人计划、工资总额计划和进行人员经费预算。


第五章 罚 则


第二十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由机构编制委员会办公室责令限期改正；逾期不改正的，机构编制委员会办公室应当直接予以纠正；对负有直接责任的主管人员和其他责任人员，由其任免机关或者行政监察机关依法决定给予行政处分：

（一）擅自设立、合并、分设和撤销事业单位机构；

（二）擅自变更事业单位机构名称、主管部门、规格及其内设机构；

（三）擅自变更事业单位机构职责；

（四）擅自增加事业编制员额和事业单位领导职数；

（五）擅自挤占、挪用事业编制员额；

（六）擅自调整事业编制结构比例及经费形式；

（七）违反本规定的其他行为。

第二十八条 机构编制委员会办公室的工作人员在事业单位机构编制管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其任免机关或者行政监察机关依法决定给予行政处分。


第六章 附 则


第二十九条 本规定由市机构编制委员会办公室负责应用解释。

第三十条 本规定自2003年9月1日起施行。