全国矿产储量委员会


调整规范要求，改革储量审批的意见
1995年3月11日，全国矿产储量委员会

我国现行的各种地质勘探规范（简称规范）主要是80年代以来陆续颁布实施的，是编制设计、组织矿产勘查、提交储量报告和审批矿产（包括地下水，下同）储量的依据，是我国几十年来矿产勘查、矿山设计和生产实践的经验总结，为保障我国矿业开发做出了很大贡献。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，国家所有权和生产经营权的两权分离，地质勘查和矿业开发出现了许多新情况，投资出现多渠道，地质勘查和矿产储量市场日趋发展，现行规范的部分内容已不适应市场经济发展的需要，鉴于短时间内无法对所有现行规范进行全面修订，现在我委在广泛征求意见的基础上，提出如下调整意见，与现行规范一起作为当前及今后一段时间内地质勘查和审批矿产储量报告的依据。
一、新时期矿产储量审批的作用。
社会主义市场经济体制，是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，矿产储量审批是国家对矿产资源勘查、开采进行宏观调控的一个重要的基础性环节，它对提交的矿产储量具有审核监督、仲裁公证和国有资产核定作用。实行储量承包的项目则应以审查批准的储量数据作为最终财务结算的依据。矿产储量审批既维护国家作为矿产储量所有者的权益，同时，也维护矿产储量探明者和开采者的合法权益。
二、矿产储量审批范围
探矿权人和采矿权人必须履行《矿产资源法实施细则》所规定的义务，提交有关的储量报告，其中提交供矿山建设（包括边探边采）、改建、扩建的矿产勘查报告，矿产储量发生重大变化的报告，阶段性储量复算报告，区域性地下水资源评价报告，非正常损失的储量注销报告，矿山闭坑地质报告等，都必须由矿产储量审批机构统一审批。
三、勘探程度问题
矿区应有总体控制，满足矿山总体布置的要求。依据矿床规模和矿山建设要求，可一次性勘查完毕，也可分期、分区段勘查。对矿床首期开采地段应查明（或基本查明）矿床地质特征，为矿山建设设计，确定开拓方式、采选方法及工艺流程、矿山产品方案提供依据。
在实行对口勘探的条件下，各级储量比例可据矿山生产规模与对口单位商定。首期开采所需的Ｂ、Ｃ级（煤为Ａ、Ｂ级）矿产储量，一般应满足还本期或5－7年（大中型煤矿为10－15年）生产所需矿量要求。
审批矿产储量报告，必须坚持各项工作质量要求和各级储量的级别条件，根据矿区的实际工作程度审定各级储量数，实事求是地确定矿产储量报告用途。
四、坑钻结合问题
凡规范中指出需要坑钻结合探求储量者，所需坑探工作量应以确保勘查质量为原则，根据矿床地质特征具体确定。若钻探所获地质成果与坑道验证所获成果相近，则不强求一定要投入较多的坑道工作量。但应在变化较大地段保证适当坑探工作量。
坑道验证，应以脉内沿脉配合穿脉进行。
五、矿石选（冶）试验程度和矿床综合评价
凡提供矿山建设设计利用的矿产储量，矿石选（冶）试验程度应基本满足为矿山确定选（冶）、加工工艺流程及产品方案提供依据的要求。
老矿山补充勘查或外围勘查，在具备类比条件时，可参照原选（冶）成果。
勘查主矿产时，对可以利用且有社会、经济效益的共生、伴生矿产，必须进行综合评价。
六、矿床开采技术条件勘查要求
凡拟供开发利用的矿床，均应对其开采技术条件进行勘查评价。对开采技术条件简单的矿床，可通过地面地质调查分析与相邻开采矿山资料对比作出评价；开采技术条件中等复杂类型的矿床，宜在地面地质调查和相邻开采矿山资料对比的基础上，针对影响矿床开采的主要问题，进行勘查工作，以查明其条件并作出评价；对开采技术条件复杂影响采矿生产安全、采矿工艺选择、采矿经济效益的矿床，应结合地质勘查进行开采技术条件的勘查或单独立项进行专门性的勘查，查明水文地质、工程地质、环境地质条件和问题，并作出全面评价。
七、矿床技术经济评价
为适应社会主义市场经济发展的要求，应加强矿床技术经济评价工作，并应贯穿勘查工作全过程。鉴于矿床工业指标是审核矿产储量，界定储量资产的标准，在矿产勘查中、后期，矿床工业指标论证应做为矿床技术经济评价的重点。
对于一般矿床主要进行微观经济论证，具有类比条件的可采用类比方法；对大型、特大型矿床，应进行宏观和微观两个层次的论证。
八、积极支持应用新技术、新方法
凡结合矿区（床）具体条件应用新技术、新方法，经实践证明是行之有效者，经有关部门进行验收并报储量审批机构备案后，均可在施工中应用。如国内使用成功的煤田地震技术，计算机成图系统，计算机储量计算系统等。小口径岩心钻探，只要能满足各类样品取样要求，其穿矿孔径可不受限制。
九、勘探工作质量问题
矿产勘查各项工作质量是影响矿产储量可靠程度的重要因素。地质，测量、探矿工程、采样加工、测试及物化探等项工作质量不得低于有关规范规定要求。
勘查单位应保证矿产勘查各项工作质量，并对其负责。矿产储量审批机构对勘查工作的质量可进行抽查。
矿产储量报告使用的各项测试数据，须由经资格认证的测试单位提供。
十、关于勘查项目承包合同问题
规范及本意见是对矿产勘查的基本要求，签订勘查项目承包合同时其有关技术内容应符合有关规范及本意见的有关规定。对勘查成果的用途，勘查范围，首采区段的选择，提交储量的质量和数量，Ｂ、Ｃ级（煤为Ａ、Ｂ级）储量比例等都应作为合同内容予以明确规定。送审报告时，应将合同书报矿产储量审批机构，以便审批储量报告时予以考虑。
十一、储量报告的审查重点
不同矿床虽有各自的特点，但在审查报告时，都应把地质条件、控矿条件的查明程度、影响矿床开采、矿石加工利用的重要问题和供矿山建设利用的各级储量的可靠程度等作为重点审查。
十二、小型矿矿产储量审批
对县办国有及乡镇集体小型矿的勘查程度要求，参照有关规范原则适度放宽。地质研究程度要密切针对开发的实际问题；勘查控制程度以求Ｄ级储量为主，Ｃ级储量比例由探采双方合同约定；侧重首采区或近期开采区段的储量控制。
储量报告审批要侧重按照储量级别条件核定储量，指明用途和风险，提出开发及下期勘查注意事项。


北京市财政局 市农业局 等


北京市财政局、北京市农业局、北京市农机局转发财政部《农业生产救灾柴油化肥专项补贴资金使用管理暂行办法》的通知
北京市财政局 市农业局 市农机局



郊区县财政局、农业局、农机局：
现将财政部、农业部财农字（1995）189号文关于颁发《农业生产救灾柴油、化肥专项补贴资金使用管理暂行办法》的通知转发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时反馈给我们。

附件：财政部、农业部关于颁发《农业生产救灾柴油、化肥专项补贴资金使用管理暂行办法》的通知财农字〔1995〕189号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、农业厅（局）、农机局：
农业生产救灾柴油、化肥专项补贴资金是中央财政为抗御自然灾害、恢复农业生产而设立的专项资金，主要用于遭受特大自然灾害的地区购买农业生产救灾柴油和救灾化肥的补贴。
为了加强此项资金的管理，保证资金使用效果，特制定《农业生产救灾柴油、化肥专项补贴资金使用管理暂行办法》，现颁发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，望及时反馈给我们。

附：农业生产救灾柴油、化肥专项补贴资金使用管理暂行办法
第一条 为加强对农业生产救灾柴油和救灾化肥专项补贴资金的管理，保证资金使用效果，特制定本暂行办法。
第二条 农业生产救灾柴油、救灾化肥专项补贴资金（以下简称“补贴资金”）是中央财政为抗御自然灾害、恢复农业生产而设立的专项资金。补贴资金由中央财政预算安排，用于遭受特大自然灾害的地区购买农业生产救灾柴油、救灾化肥的补贴，列入“其他农林水事业费”预算科目
。
第三条 遭受特大自然灾害需要农业救灾柴油和救灾化肥的省（自治区、直辖市、计划单列市，下同），其专项补贴应先通过地方财力解决，地方补贴后仍有困难的，可向中央申请。
第四条 救灾柴油的使用范围为抗旱、排涝、灾后恢复生产，救灾化肥的使用范围为灾后农作物补种、改种、田间管理、恢复生产。凡不属于上述范围的，不得申请和使用专项补贴资金。
第五条 补贴资金的补助对象为受灾地区的农机、农业部门组织的承担抗灾救灾任务的服务组织及农民个人。
第六条 遭受特大自然灾害的省要求中央给予补贴时，由省人民政府向国务院或省财政和农机、农业厅（局）联合向财政部、农业部申报。
申报内容包括：灾害情况、抗灾救灾措施、地方自筹的用于购买救灾柴油及化肥的资金落实情况、申请救灾柴油和救灾化肥指标以及补贴资金数额等。
第七条 农业部根据受灾省的灾情，提出救灾柴油、救灾化肥指标及补贴资金的分配意见商财政部，财政部同意后将补贴资金下达到受灾省财政厅（局），同时抄送农业部及受灾省农机、农业厅（局）；柴油和化肥指标由农业部下达到受灾省农机、农业厅（局）。
第八条 补贴资金的具体使用办法由省级财政与农机、农业厅（局）协商制定，并抄报财政部和农业部。补贴资金的安排应遵循以下原则：
1．农业救灾柴油、救灾化肥指标及专项补贴资金的分配，要根据灾情及作业任务确定。
2．农业救灾柴油、化肥指标和补贴资金最终要落实到承担救灾任务的服务组织和农民个人，不得截留挪用。
3．灾情不重或受灾面积不大的，不予安排。
第九条 除特殊情况外，不按规定程序申报的，中央不予安排补贴资金。
第十条 补贴资金是农业抗灾、救灾专项资金，必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由挤占或挪用。凡虚报冒领和挪用的，一经查出严肃处理。
第十一条 抗灾救灾工作结束后，各省要将补贴资金使用情况上报财政部和农业部。
第十二条 各级财政、农机、农业部门等要加强对补贴资金的分配管理、使用情况的监督，每年要会同有关部门进行检查，并将检查情况上报财政部和农业部。
第十三条 本暂行办法由财政部负责解释。
第十四条 本暂行办法自下发之日起执行。



1995年11月13日