衢州市行政执法过错责任追究办法（试行）
浙江省衢州市人民政府
衢州市行政执法过错责任追究办法（试行）
衢州市人民政府令第36号
《衢州市行政执法过错责任追究办法（试行）》已经2007年5月15日市人民政府第46次常务会议审议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市长：孙建国
二○○七年六月十日
衢州市行政执法过错责任追究办法（试行）
第一条 为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，防止和纠正行政执法过错行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，依据《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法过错责任，是指行政机关（含法律、法规授权执法或者依法受委托执法的组织）在行政执法过程中，因工作人员故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，造成行政执法行为违法，并产生危害后果或者不良影响的，直接责任人员和直接主管人员应当承担的行政责任。
第三条 本办法适用于本市各级行政机关工作人员行政执法过错责任的追究与监督活动。
第四条 行政执法过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必纠、过错与责任相当、教育与惩戒相结合的原则。
第五条 各级行政机关应当把行政执法过错责任追究纳入行政执法责任制和评议考核制以及领导班子政绩考核，并作为年终目标责任制评比的重要依据。
第六条 市、县（市、区）人民政府负责对所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法过错责任进行追究。
各行政执法部门负责对所属行政执法机构的行政执法过错责任进行追究。
实行省以下垂直领导的行政执法部门负责对下级行政执法部门的行政执法过错责任进行追究。垂直领导的行政执法部门所在地的人民政府可以向其上级机关提出责任追究建议。
政府法制、监察、人事部门依据各自的法定职责，做好行政执法过错责任追究的相关工作。
第七条 各级行政机关及其工作人员有下列情形之一的，为行政执法过错：
（一）超越或者滥用职权的；
（二）违反法定程序的；
（三）适用依据错误的；
（四）不履行或者拖延履行法定职责的；
（五）无行政执法证件从事执法活动或者违法使用行政执法证件的；
（六）不使用法定收费、罚款、没收财物单据的；
（七）擅自使用或者处分扣押财物的；
（八）法律、法规和规章规定的其他违法行政行为。
第八条 行政执法过错责任，按照下列规定划分：
（一）行政执法人员直接作出的具体行政行为造成行政执法过错的，由该行政执法人员承担全部责任；
（二）经行政机关负责人审核、批准作出的具体行政行为造成行政执法过错的，由承办机构负责人、行政机关负责人承担主要责任，具体行政执法人员承担次要责任；行政执法人员故意隐瞒或者提供的案情失实，承办机构负责人、行政机关负责人依据失实案情进行审核、批准，造成行政执法过错的，由该行政执法人员承担主要责任，承办机构负责人、行政机关负责人承担次要责任；
（三）承办机构负责人、行政机关负责人指使或者授意行政执法人员隐匿证据、更改案件事实或者违法办案导致行政执法过错的，由承办机构负责人、行政机关负责人承担主要责任，行政执法人员承担次要责任；
（四）行政机关集体讨论决定作出的具体行政行为造成行政执法过错的，由行政机关主要负责人承担主要责任，其他负责人和行政执法人员承担次要责任；坚持正确意见而未被采纳的人员不承担责任。
（五）因不作为发生行政执法过错的，根据法定职责确定行政执法过错责任机关、责任人及其相应责任。
第九条 行政机关发生行政执法过错的，由本级人民政府或上级行政机关及有关责任追究机关责令改正，并给予通报批评，取消评比先进的资格；对行政执法过错的责任人，按照下列规定处理：
（一）情节轻微，给予责任人批评教育或者给予警告处分，取消责任人当年评比先进的资格，可以暂扣责任人行政执法证件；
（二）情节严重，给予责任人记过、记大过、降级、撤职或者开除处分，对责任人通报批评，取消责任人行政执法资格和当年评比先进的资格，调离行政执法岗位并收缴行政执法证件；
（三）情节特别严重，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第十条 行政执法过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
（一）故意或者有重大过失的；
（二）造成行政赔偿的；
（三）阻碍、拒绝对过错责任追究进行调查处理的；
（四）对投诉人、检举人或者调查处理人员打击、报复的；
（五）1年内出现2次以上应当予以追究行政执法过错责任的；
（六）法律、法规和规章规定的其他可以从重追究责任的情形。
第十一条 行政执法过错责任人有下列情形之一的，可以从轻、减轻行政执法过错责任人的责任：
（一）行政执法过错情节轻微，危害后果和影响较小的；
（二）不可抗力使行政执法过错危害后果加重的；
（三）行政管理相对人故意伪造或者隐瞒重要证据使行政执法过错危害后果加重的；
（四）经上一级行政机关认定可以从轻追究或者减轻责任的情形。
第十二条 行政执法过错的责任机关和责任人有下列情形之一的，免予追究责任：
（一）执行上级决定或者命令导致行政执法过错的；
（二）情节轻微，行政执法过错责任机关及其责任人员主动发现行政执法有错误并及时纠正，未造成危害后果的；
（三）行政执法所依据的法律、法规和规章规定不明确或者与上位法相抵触，造成行政执法过错的；
（四）新证据出现，致使原行政执法过错的；
（五）法定技术鉴定部门鉴定结论错误直接导致行政执法过错的；
（六）不可抗力致使行政执法过错发生的。
第十三条 由于行政执法过错导致行政赔偿，赔偿义务机关赔偿后，应当责令有故意或重大过失的责任人承担部分或者全部赔偿费用。
第十四条 行政执法过错责任追究机关发现行政执法过错应当立案审查，并自立案之日起30日内审查终结，作出行政执法过错责任追究决定。情况复杂的，经行政执法过错责任追究机关负责人批准，可以适当延长审查期限，但延长期限不得超过20日。
第十五条 行政执法过错应当由行政执法过错责任追究机关按照本办法第六条规定的权限和第七条规定的情形进行认定。人民法院对行政执法行为的判决、行政复议机关的行政复议决定以及上级机关对公民投诉、举报事项的审查作出撤销或者变更决定的，也是对行政执法过错的认定。
追究行政执法过错责任需要对责任人给予行政处分的，由任免机关、监察机关按照干部管理权限处理；取消责任人行政执法资格、予以暂扣或收缴行政执法证件的，由政府法制部门处理。
第十六条 各级行政机关应当按照本办法的规定及时追究行政执法过错责任，拒不追究的，上一级行政机关有权责成有关机关追究或者直接追究。被责成追究的机关应当在30日内作出处理决定，并在作出处理决定之日起5日内报上级机关备案。
第十七条 行政执法过错责任机关对责任认定不服的，可以在收到处理决定之日起15日内向责任追究机关的同级或上一级人民政府申请复核。受理复核的机关应当在30日内作出复核决定，并抄送原处理机关。
被追究责任人员对行政处理决定不服的，可按照有关规定向有关部门申请复核或申诉。
复核、申诉期间，原决定不停止执行。
第十八条 行政执法过错责任追究机关对公民、法人或者其他组织投诉、举报的违法行政行为追究行政执法过错责任的，应当将处理结果告知投诉、举报人；有重大影响的，应当将处理结果向社会公布。
第十九条 负责行政执法过错责任追究的机关及其工作人员应当秉公办事，严格执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 法律、法规、规章对行政执法过错责任追究另有规定的，从其规定。
第二十一条 本办法自2007年7月1日起施行。
印发《惠州市市直军队转业干部随调配偶安置暂行办法》的通知
广东省惠州市人民政府
印发《惠州市市直军队转业干部随调配偶安置暂行办法》的通知
惠府〔2007〕149号
市政府各部门、各直属机构：
现将《惠州市市直军队转业干部随调配偶安置暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府
二OO七年十一月七日
惠州市市直军队转业干部随调配偶安置暂行办法
第一条 为做好军队转业干部随调配偶（以下简称随调配偶）安置工作，根据《军队转业干部安置暂行办法》（中发〔2001〕3号）和《惠州市接收安置军队转业干部暂行办法》（惠府〔2003〕127号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用在惠州市市直范围内安置的随调配偶。
第三条 随调配偶的安置采取指令性、双向选择和自谋职业三种方式进行，与军队转业干部同时接收安置，同时发出报到通知。
第四条 指令性安置适用下列随调配偶：
（一）随调配偶具有公务员身份，或全日制本科以上学历，或中级以上专业技术职称的；
（二）随调配偶取得教师（幼师）、医师资格且在公立学校或医院从事专业工作的；
（三）军转干部在部队服役期间立过二等功以上一次的随调配偶；
（四）军转干部系正团以上干部（含专业技术8级、正处以上文职）或飞行员的随调配偶。
指令性安置由市军转安置部门提出安置方案，经市军转干部安置工作领导小组审核同意后下达任务，各单位应予接收安置。
第五条 双向选择是指由市军转安置部门通过召开用人单位和随调配偶双向选择见面会，或者由市军转安置部门向用人单位推荐，或者随调配偶自找接收单位的一种安置方式。经双向选择达成意向的，由市军转安置部门办理有关手续。
第六条 随调配偶通过指令性和双向选择安置方式安排到行政、事业单位的，用人单位必须有编制空额。用人单位无编制空额且因工作需要接收随调配偶的，由用人单位和市军转安置部门向市编委申请增加编制，经市编委同意后再下达安置任务。
第七条 对安排到实行合同制、聘任制的企业事业单位的随调配偶，用人单位应当给予3年适应期。在适应期间，非随调配偶本人故意或过错原因，用人单位不得擅自解聘、辞退或者解除劳动、聘用合同。
第八条 自谋职业适用不具备指令性安置条件和经过双向选择未落实接收单位以及个人自愿选择自谋职业的随调配偶。自谋职业随调配偶按下列规定由市政府按月发放生活费至法定退休年龄，并同时参加基本养老保险和基本医疗保险。
（一）自谋职业随调配偶生活费标准，按上年度市区职工月平均工资的60%计发；
（二）自谋职业随调配偶的基本养老保险、基本医疗保险的缴费费基和费率按灵活就业人员有关规定申报缴纳，单位缴费部分由市财政解决，个人缴费部分在其本人生活费中扣缴；
（三）达到法定退休年龄而停发生活费又达不到领取基本养老金条件的自谋职业随调配偶，可继续领取生活费和缴纳基本养老、基本医疗保险费，直至达到按月领取基本养老保险金条件时为止，按规定申领基本养老待遇；
（四）退休自谋职业随调配偶的基本医疗保险，可按社会保险规定一次性趸缴医疗保险费，所需经费由市财政解决。
第九条 自谋职业随调配偶档案由市军转办管理，生活费由市军转办审批、市财政局核拨、市社会保险基金管理局发放。基本养老保险、基本医疗保险缴费标准由市社会保险基金管理局核定。
第十条 自谋职业随调配偶的生活费从安置当年的翌年一月开始计发，到达法定退休年龄且符合按月领取基本养老金条件时，由自谋职业随调配偶向市人事、劳动保障部门申办退休审批手续，由市军转办在待遇申领表上盖章确认后，由本人提前一个月送交市社会保险基金管理局办理基本养老金申领手续，从领取基本养老金当月起停发生活费。
第十一条 符合指令性安置条件和双向选择的随调配偶落实工作单位后逾期不报到又不申请自谋职业的，或符合自谋职业条件的随调配偶逾期不报到的，均视为自动放弃安置。自动放弃安置人员不再享受市政府按月发放的生活费和社会保险待遇，市有关部门不再为其安排和推荐工作。
第十二条 本办法从2007年1月1日起执行。
第十三条 本办法由市军转办会同有关部门负责解释。