新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府办公室


关于印发州直政府系统电子政务工作年度考核暂行办法的通知

伊州政办发〔2009〕47号


自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会:
现将《州直政府系统电子政务工作年度考核暂行办法》印发你们，请认真贯彻实施。







二○○九年五月八日



州直政府系统电子政务工作年度考核暂行办法

第一章 总 则
一、为进一步推进政府系统电子政务工作，根据自治区人民政府办公厅《关于印发自治区政府系统电子政务工作规定等相关工作制度的通知》（新政办发〔2007〕121号），制定本暂行办法。
二、本暂行办法适用于州直各级行政机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，主要是州直各县市政府（口岸管委）、州人民政府各部门。
三、政府系统电子政务工作考核坚持“客观公正，民主公开，注重实效”的原则。
四、政府系统电子政务工作考核工作由政府统一领导，政府电子政务工作机构具体组织，实行分级负责、下管一级的制度。
五、自治州人民政府办公厅是自治州政府系统电子政务工作的主管部门。自治州人民政府电子政务办公室是自治州政府系统电子政务工作机构，根据自治州人民政府授权在自治州人民政府办公厅领导下负责对州直政府系统电子政务的组织、规划、协调和指导工作。
六、州直各县市（口岸）、各部门电子政务工作在当地政府（管委会）、电子政务工作领导小组的统一领导下，由各县市（口岸）各部门办公室协调组织，电子政务工作机构负责具体工作。


第二章　考核方法和程序
七、考核采取平时记录打分与年底综合考评相结合的方法。平时，州政府电子政务办公室建立考核记录，并进行单项打分；年底，州政府电子政务办公室根据平时的考核记录、各单位工作总结情况等，进行综合打分。
政府系统电子政务工作考核结果向社会公开。
八、考核打分实行百分制，满分为100分：
（一）电子政务的组织领导体制、机构、人员和经费保障（总分14分）
1．领导小组（3分）。设有本级信息化工作领导小组或电子政务领导小组的得3分。没有的得0分。
2．工作机构（5分）。电子政务工作职责落实并设有专职工作机构的得３分；职责有落实并设立有兼职工作机构的得２分。所有下级政府（机构）均设有专、兼职电子政务工作机构的加2分。
3．工作人员（3分）。有专职技术和应用管理人员（不含行政领导职务）２人以上的得1分，3人以上的得3分。
4．经费保障（３分）。电子政务建设经费列入当地财政（本单位行政财务）预算内的或能保障建设项目经费的得３分；仅能保障日常运行经费的得2分。
（二）工作计划和电子政务规划方案（6分）
1．按时上报上年度工作总结和本年度工作计划的各得１分；
2．制定有信息化及电子政务工作规划方案的得３分；
3．及时上报工作进展情况的得1分。
（三）系统建设（三网一库）和业务应用工作开展（总分45分）
1．系统规划建设规范（５分）。符合“三网一库”（电子政务内网、政务专网、政务外网及网站和办公信息资源数据库）建设规范、网络合理规划和隔离的得５分；不符合三网一库建设规范的得0分。
2．政务内网（５分）。在本级建有政务内网（符合电子政务内网建设规范的）的得5分，正在建设的得2分，有规划的得１分，没有规划或建设的为0分。
3．政务专网（８分）。建有对上政务专网的得3分；
建立全面覆盖的对下专网的２分；专网覆盖50%以上的1分；专网覆盖50%以下的0.5分。专网建设、应用和管理符合规范的得3分。
4．政务外网（12分）。建有符合规范的互联网接入应用的得1分；建立有本级政府门户（单位）网站（网页）的得4分；网站能及时更新信息的得2分；能受理群众投诉并能及时处理的加2分，具备行政审批等网上办理政务功能的加5分。所属各部门全部建立网站的得3分；半数以上所属部门建立网站（网页）的得2分，没有的为0分。按要求全面完成上级政府网站应用保障工作的得2分。
5．应用系统建设（15分）。按规范建立政务专网网站的得3分，正在建立的得１分，没有的得0分；建有本级办公自动化系统并投入应用的得3分；建有对上公文无纸化传输系统的得2分。建立有能开展应用的对下公文无纸化传输系统的加３分；其它应用（4分）：每1项应用加1分，加满4分为止。
（四）完成自治州下达的工作和建设任务（总分10分）
1．落实上级文件（3分）。能及时全面贯彻落实自治州有关文件要求和会议精神的得3分；一般的得1分，较差的或未落实的得0分。
2．完成自治州统一部署的电子政务建设任务（3分）。按时间按计划全面完成的得3分，其它情况酌情扣分。
3．参加统一培训和会议（3分）。按要求参加全部培训和会议的得2分，参加部分或未按要求参加会议和培训的得1分，未参加的得0分。
4．其它工作任务（1分）。每完成一项加0.5分，总分不超过1分。
（五）协调指导工作和组织培训（总分6分）
1．开展现场调研和指导工作（3分）。经常性的开展调研工作，协调指导工作有力并能落实到工作中的得3分，没有对下开展现场调研和指导工作的得0分。
2．组织培训（3分）。结合自身工作并有针对性开展各种分类、分层次培训工作的得3分；能不定期的组织开展培训的得2分；没有开展业务培训的得0分。
（六）工作规范化制度化及安全保密工作（总分9分）
1．建立规章制度（2分）。制定了较完善的内外网、机房、各应用系统等方面的管理办法和规章制度得2分，大部分制定的得1分，只制定了少数几项的得0.5分。
2．工作上有新举措、新思路（3分）。在工作上有新举措、新思路，能打开工作局面，使工作在原有基础上有了全面的提高。分为好（3分）、较好（2分）、一般（1分）三个等次。
3．信息保密管理情况（4分）。落实信息保密制度，全年无事故发生的得4分。因人为因素发生涉密、泄密事故的减5分。
（七）受奖得分（总分10分）
1．在业务工作范围内获本级“先进单位”等荣誉和奖励的得5分；
2．集体获自治州、自治区荣誉和奖励的得6分；
3．集体获得国家级荣誉和奖励的得7分；（以上分值不累计，以高一级的荣誉和奖励为准）
4．个人获本级荣誉和奖励的（每一个人）加1分；
5．个人获自治州、自治区级荣誉和奖励加2分；
6．个人获得国家级荣誉和奖励的加3分。个人加分分值可累计，总分数不超过10分，受到批评或惩处的此项得0分。
九、考核结果评定分为先进、达标、基本达标和不达标四个档次。考核结果按照得分多少排序。原则上按参评单位总数的四分之一为先进单位。所有被考核单位得分在70分以上的（含70分）为达标单位，在69分－61分为基本达标单位，60分以下的为不达标单位。档次评定先由考核小组提出初步意见，报州政府电子政务领导小组审定。
十、政府系统电子政务工作考核的基本程序：
（一）根据工作需要成立政府系统电子政务工作考核小组。
（二）考核小组制订考核方案；
（三）向被考核单位发出考核通知；
（四）被考核单位进行量化百分制自评考核，并形成书面材料报考核小组；
（五）考核小组在对被考核单位进行全面考核的基础上，提出考核等级意见，报经州政府电子政务领导小组审定。


第三章　奖 惩
十一、建立政府系统电子政务工作奖惩制度。依据政府系统电子政务工作的考核结果实施奖惩：
（一）考核中被评为优秀等级的单位，给予通报表彰。
（二）考核不达标的单位，给予通报批评，并责令其在接到考核结果2个月内完成整改。


第四章　附 则
十二、本暂行办法由州政府电子政务办公室负责解释。
十三、本暂行办法自印发之日起施行。



山东省枣庄市人民政府


枣庄市人民政府关于印发《枣庄市用水总量控制管理办法》的通知

枣政发[2010]57号


各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：

现将《枣庄市用水总量控制管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。









二〇一〇年十二月二十四日





枣庄市用水总量控制管理办法



第一条 为了加强用水总量控制管理，合理开发水资源，实现水资源可持续利用，保障全市经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《山东省用水总量控制管理办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内开发、利用、管理水资源，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称用水总量，是指在一定区域和期限内可以开发利用的地表水、地下水以及区域外调入水量的总和。

本办法所称用水户，是指依法办理并取得取水许可证的单位和个人。

第四条 实行用水总量控制制度，应当遵循全面规划、科学配置、统筹兼顾、节约保护、以供定需和水资源有偿使用的原则，统筹利用区域外调入水、地表水、地下水，合理安排生活、生产和生态用水，促进地下水采补平衡，保障水资源可持续利用。

第五条 实行严格的水资源管理制度。市、区（市）人民政府对本行政区域用水总量控制工作负总责，并将水资源开发利用、节约和保护的主要控制性指标纳入经济社会发展综合评价体系。

国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局应与当地的水资源条件相适应，并进行科学论证。

第六条 市、区（市）人民政府水行政主管部门负责本行政区域内用水总量控制的监督和管理工作。

发展改革、经济和信息化、财政、住房城乡建设、环境保护等行政主管部门应当按照各自职责分工，做好与规划期用水总量控制相关的工作。

第七条 用水总量控制管理实行规划期用水控制指标与年度用水控制指标管理相结合的制度。年度用水控制指标不得超过规划期用水控制指标。

规划期用水控制指标和年度用水控制指标应当对当地地表水、地下水和区域外调入水量分别予以明确。

规划期用水控制指标每一个国民经济和社会发展规划期下达一次。年度用水控制指标每年下达一次。

第八条 全市的规划期用水控制指标，由省水行政主管部门依据国家或者省批准的水资源综合规划和水量分配方案确定。

区（市）规划期用水控制指标，由市水行政主管部门在省水行政主管部门下达的规划期用水控制指标内，结合本级人民政府批准的水资源综合规划和水量分配方案确定。

第九条 区（市）年度用水控制指标，由市水行政主管部门在省水行政主管部门下达的年度用水控制指标内确定并下达。

第十条 利用污水处理再生水等用水的，不受规划期用水控制指标和年度用水控制指标的限制。

第十一条 市水行政主管部门在制定全市年度用水控制指标时，应当预留一定的用水指标。

第十二条 跨区（市）的河流、水库、湖泊水量调配方案由市水行政主管部门商有关区（市）人民政府拟订，报市人民政府批准后，有关区（市）人民政府应当严格执行

跨区（市）的河流、水库、湖泊的水量调度和监督管理工作，由市水行政主管部门统一负责。

第十三条 鼓励运用市场机制合理配置水资源。逐步建立政府调控和市场机制相结合的水量转让制度。在水量分配方案的基础上，区域之间可以进行水量交易。

第十四条 万元国内生产总值取水量、万元工业增加值取水量及农业节水灌溉率等年度用水指标未达到国家和省考核标准的区（市），应当相应核减其下一年度用水控制指标。

区（市）通过调整结构、采取工程措施、应用节水技术节约的水量，可以用于本行政区域内新增项目用水；其节约的水量，由当地水行政主管部门申请市水行政主管部门组织进行论证并确认。

第十五条 市、区（市）人民政府应当加强对水功能区和地下水的监督管理，严格控制入河湖排污总量，限制或者禁止超采区的地下水开采。

造成水功能区水质达标率较上年度降低或者地下水水文地质环境恶化的，应当相应核减责任区域下一年度用水控制指标。

第十六条 严格实施水资源有偿使用制度，市、区（市）财政和水行政主管部门应当加强对水资源费征缴的监督管理。对应当征收而未征收、未足额征收或者未按规定上缴水资源费的区（市），由市水行政主管部门相应核减该区域下一年度用水控制指标。

第十七条 市、区（市）人民政府应当严格执行建设项目水资源论证和取水许可制度，严禁未经许可擅自取水。

新建、改建、扩建项目需要取水的，应当按照有关规定进行建设项目水资源论证；对未进行水资源论证的，水行政主管部门不得批准取水许可；对未获得取水许可的，发展改革、经济和信息化等有关主管部门不得批准立项，环境保护部门不得批准其环境影响评价报告。

区(市)水行政主管部门办理的取水许可，应报市水行政主管部门备案。

第十八条 取水许可实行区域限批制度。取用水量达到或者超过年度用水控制指标的，有管辖权的水行政主管部门应当对辖区内新建、改建、扩建项目取水许可暂停审批。

取用水量达到规划期用水控制指标的，有管辖权的水行政主管部门应当对辖区内新建、改建、扩建项目取水许可停止审批。

第十九条 市、区（市）人民政府和有关部门应当加强水文、水资源管理信息系统建设，建立健全水文、水资源监测站网，完善水量、水质监测设施，对水资源开发利用监测工作予以支持，为用水总量控制制度的实施提供基础资料。

市水文部门负责全市地表水、地下水、外调入水开发利用量的监测，承担水功能区水质监测工作，监测数据作为确定区域年度用水控制指标的主要依据。

任何单位和个人不得侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水量、水质监测设施，不得阻碍、干扰监测工作。

第二十条 区（市）水行政主管部门负责本辖区内取用水户实际取用水量的监测工作，并将监测数据报市水行政主管部门，同时与市水文部门汇交。

水文部门和水行政主管部门应当互相通报监测数据，实行资料共享，并对监测资料的真实性、合法性负责。

第二十一条 区（市）水行政主管部门应当按照有关规定上报取水许可统计资料和年度取用水户实际取用水量资料。

市、区（市）水行政主管部门应当每季度末将本辖区内新审批的取水许可统计资料集中报上级水行政主管部门。

第二十二条 有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）不按规定上报取水许可统计资料和年度取用水户实际取用水量，或者提供虚假统计资料的；

（二）不按规定监测地表水、地下水和区域外调入水开发利用量和水功能区水质的；

（三）取用水量达到规划期用水控制指标，仍批准取水许可的或者强行命令水行政主管部门批准取水许可的；

（四）对未进行水资源论证或者论证未通过的建设项目，仍批准取水许可或者强行命令水行政主管部门批准取水许可的；

（五）对未获得取水许可的建设项目，仍批准其立项和环境影响评价报告或者强行命令有关部门批准其立项和环境影响评价报告的。

第二十三条 违反本办法规定，侵占、毁坏、擅自移动或者擅自使用水量、水质监测设施的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可处以50000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条　违反本办法规定阻碍或者干扰水量、水质监测工作的，由水行政主管部门责令停止违法行为，并可处以10000元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 本办法自2011年1月1日起施行。