山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会公告

（第六号）



山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》的决定已由山西省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议于2013年8月1日通过，现予公布，自2013年9月1日起施行。




山西省人民代表大会常务委员会

2013年8月1日




山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》的决定

（2013年8月1日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）



山西省第十二届人民代表大会常务委员会第四次会议决定对《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》作如下修改：

一、第十二条第一款增加一项，作为第五项：“（五）禁止加装、改装不符合国家标准的外部照明装置”。

二、第十四条增加一款，作为第三款：“剧毒化学品运输车辆除悬挂或者喷涂符合国家标准的警示标志外，还应当安装安全标示牌。安全标示牌应当标明剧毒化学品品名、种类、罐体容积、载质量、施救方法、运输企业联系电话。”

三、增加一条，作为第十六条：“校车和公路客运、公交客运、出租客运、旅游客运、重中型货运、危险化学品运输车辆所有人不按规定报废注销机动车或者不按规定参加机动车安全技术检验的，公安机关交通管理部门不予办理机动车所有人车辆除注销登记或者核发检验合格标志以外的其他机动车业务。”

四、将第二十四条改为第二十五条，修改为：“新建、改建、扩建道路时，应当与交通安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用，并按照国家有关规定进行验收，验收时应当吸收公安机关交通管理、安全生产监督管理等部门参加，交通安全设施验收不合格的不得通车运行。

“投入使用的道路及其附属设施，道路经营或者管理单位应当保持其完好。

“道路经营或者管理单位应当定期排查道路安全隐患，发现隐患及时整改，并对公安机关交通管理、安全生产监督管理等部门抄告的道路安全隐患限期整改。”

五、将第三十九条改为第四十条，增加一款，作为第三款：“公安机关交通管理部门根据辖区道路和交通安全情况，经省公安机关交通管理部门批准，对七座以上营运客车、半挂牵引车、重型货车、危险化学品运输车辆，可以采取限制速度、限制通行或禁止通行等措施。”

六、增加一条，作为第四十四条：“高速公路设有应急车道的，除应急救援车辆外，其他车辆非因紧急情况不得在应急车道行驶或者停车。没有专用应急车道的高速公路，右侧路肩为应急车道。”

七、增加一条，作为第五十条：“道路运输企业应当建立道路运输车辆动态监管平台，规范使用和管理，保证有效运行。

“道路运输企业应当每月查询所属车辆及驾驶人交通违法和事故信息，督促及时消除违法状态，对违法驾驶人进行管理和教育。

“营运客车驾驶人在上道路行驶前应当对乘车人进行安全提示，督促乘车人按照规定使用安全带，不得在乘车人未按照规定使用安全带的情况下上道路行驶。”

八、增加一条，作为第五十二条：“发生交通事故造成人身伤亡、财产损失不能及时达成损害赔偿协议的，有赔偿责任的当事人或者事故车辆所有人应当提供有效担保；未提供有效担保的，公安机关交通管理部门可以暂时保管事故车辆，并按照国家有关规定处理。” 九、将第五十七条改为第六十一条，第二款修改为：“公安机关交通管理部门及其交通警察发现机动车有未处理的违法行为记录的，应当在三十日内告知机动车所有人或者驾驶人，机动车所有人或者驾驶人应当按照告知的时间、地点接受处理。”

十、将第五十八条改为第六十二条，第二款修改为：“道路交通安全协管员的经费由县级以上人民政府负责，培训、考核和管理由公安机关交通管理部门负责。”

十一、删去第六十九条。

十二、将第七十二条改为第七十五条，第一款中的“处100元以上200元以下罚款”修改为“处二百元罚款”。删去第一款第四项。

十三、将第七十三条改为第七十六条，增加一款，作为第二款：“非紧急情况在应急车道行驶或者停车的，处五百元罚款。”

十四、增加一条，作为第七十八条：“道路运输企业未按照规定建立、使用道路运输车辆动态监管平台的，由交通运输管理部门或者公安机关交通管理部门责令改正；拒不改正的，由交通运输管理部门处一万元罚款。”

十五、将第七十八条改为两条，作为第八十二条、第八十三条，修改为：

“第八十二条机动车驾驶人将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的，处一千元罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。

“第八十三条驾驶机动车行驶超过规定时速百分之五十以下的，处二百元罚款；驾驶机动车行驶超过规定时速百分之五十以上的，处一千元罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。

驾驶中型以上载客载货汽车、校车、危险物品运输车辆行驶超过规定时速百分之五十以上的，处一千五百元罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。”

十六、将第七十九条改为第八十四条，增加一款，作为第一款：“加装、改装国家标准以外的外部照明装置的，责令改正；拒不改正的，处二百元罚款。”

十七、将第八十二条改为第八十七条，修改为：“饮酒后驾驶机动车的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元罚款。因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处二千元罚款，吊销机动车驾驶证，并处十日以下拘留。

“醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；五年内不得重新取得机动车驾驶证。

“饮酒后驾驶营运机动车的，处十五日拘留，并处五千元罚款，吊销机动车驾驶证；五年内不得重新取得机动车驾驶证。

“醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；十年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机动车。

“饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。”

十八、将第八十六条改为第九十一条，修改为：“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处五千元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十日以下拘留，并处二千元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

“使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处五千元罚款。

“当事人提供相应合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。”

此外，对部分条款的顺序作相应的调整。

本决定自2013年9月1日起施行。

《山西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》根据本决定作相应修改，重新公布。

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于印发深圳市国民经济和社会发展规划编制与实施办法的通知
（2006年2月8日）

深府〔2006〕20号

　　 《深圳市国民经济和社会发展规划编制与实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市国民经济和社会发展规划编制与实施办法　　

第一章　总 则

　　 第一条为贯彻落实科学发展观，加强和完善政府宏观调控，规范国民经济和社会发展规划的管理、编制和实施，促进经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步，根据有关法律、法规的规定，结合深圳市实际，制定本办法。
　　 第二条深圳市、区人民政府（以下简称市、区政府）编制并经同级人民代表大会批准的国民经济和社会发展规划（以下简称总体发展规划），是关于全市或本辖区国民经济和社会发展的全面部署和总体安排。总体发展规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，其他规划应当符合总体发展规划的要求。
　　 市、区政府及其职能部门可以根据总体发展规划实施的需要，以总体发展规划的特定领域为对象，编制专项发展规划。
　　 本办法所称发展规划包括总体发展规划和专项发展规划。
　　 第三条发展规划是宏观调控的手段，政府通过编制和实施发展规划，确定经济社会发展的目标和任务，综合运用经济、政策、法律等调控手段对发展规划调整对象进行统筹安排和综合协调，促进国民经济和社会发展。
　　 第四条总体发展规划的编制和实施应遵循以下原则：
　　 （一）坚持和落实以人为本，统筹兼顾全局利益与局部利益、长远利益与近期利益，促进社会全面进步与和谐社会建设；
　　 （二）坚持和落实全面、协调和可持续发展，统筹兼顾经济与资源、环境、人口的协调发展，保持经济发展的总量与结构、速度与效益的综合平衡，促进经济持续、快速、协调、健康发展和建设节约型社会；
　　 （三）坚持和履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的政府职责，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
　　 第五条专项发展规划的编制和实施应遵循下列原则：
　　 （一）以总体发展规划为依据，落实和执行总体发展规划，确保规划期内发展目标、主要任务的一致性；
　　 （二）与相关领域规划相协调。
　　 第六条发展规划应当明确规划期，但可以根据实际情况进行必要的调整或实行滚动编制。总体发展规划的规划期一般为五年。
　　 滚动编制是指编制单位根据实际情况对发展规划进行必要的修订，经批准后将规划期相应向后延续。
　　 第七条市、区政府发展和改革部门分别负责组织全市和各区总体发展规划的编制和实施。
　　 市政府设立专项发展规划编制的协调审查机构,统筹专项发展规划编制计划和编制单位,报市政府审定后实施。
　　 第八条市政府设立国民经济和社会发展战略专家委员会（以下简称专家委员会），负责发展规划重大问题的咨询、评估和论证。
　　专家委员会的运作规则由市政府另行制定。

第二章　发展规划编制

　　 第九条发展规划编制应当坚持人与社会、自然协调发展。
　　 发展规划编制的基本程序包括前期调研、文本起草、衔接协调、公开咨询、专家论证和审批发布。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　 第十条编制总体发展规划的主要依据包括：
　　 （一）法律、法规和规章；
　　 （二）规划期内国家、广东省国民经济和社会发展规划；
　　 （三）经国家批准的城市总体规划等其他有关规划；
　　 （四）经济社会发展的实际情况；
　　 （五）上一个总体发展规划的执行情况。
　　 第十一条总体发展规划的主要任务是：
　　 （一）保持经济社会发展目标、发展方向的连续性和稳定性；
　　 （二）保持经济社会发展重大比例关系的协调与总量的平衡；
　　 （三）统筹推进发展和改革重大政策措施的协调实施；
　　 （四）统筹安排和引导资源的有效配置。
　　 第十二条发展和改革部门应当在统筹协调有关领域和行业、综合平衡各项发展指标和发展要素的基础上，会同相关政府部门在总体发展规划中提出并确定下列内容：
　　 （一）提出国民经济和社会发展战略、目标和任务，确定发展调控指标、发展策略和政策措施；
　　 （二）提出经济发展目标，确定经济发展速度与结构、产业发展方向、产业结构调整和产业政策的主要任务和调控措施；
　　 （三）提出社会发展目标，确定科技、教育、文化、卫生、体育、人口与就业、社会保障、精神文明建设等社会事业发展的主要任务和调控措施；
　　 （四）提出市域及区域发展目标，确定防灾减灾与城市安全、基础设施建设、跨区域发展合作等方面的主要任务和调控措施；
　　 （五）提出可持续发展目标，确定污染治理、环境保护、水土保持与生态建设、生态脆弱区域保护、生物多样性、海域及河道开发与保护、河道及堤防整治、循环经济发展、节能降耗等方面的主要任务和调控措施；
　　 （六）其他经政府审定需纳入总体发展规划的事项。
　　 第十三条市、区发展和改革部门应当根据深圳市、区国民经济和社会发展的实际，动态制定一定时期内总体发展规划需要统筹协调的领域和行业、需要综合平衡的发展指标和发展要素。
　　 第十四条专项发展规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划，是总体发展规划在特定领域的具体安排和组织实施，是政府促进相关领域发展、制定相关领域政策、建设相关领域重大项目的依据。
　　 第十五条下列领域的主管部门应当编制相关专项发展规划：
　　 （一）总体发展规划确定的重大战略任务；
　　 （二）需要政府扶持或者培育的新兴产业；
　　 （三）支柱产业和主导产业；
　　 （四）环境保护、饮用水源保护、水土保持与生态建设、水污染治理、防洪减灾；
　　 （五）人口增长、就业、社会保障和人才需求；
　　 （六）对外贸易和利用外资；
　　 （七）港口、民航、公路、城市公交等交通发展；
　　 （八）土地储备、开发利用与供应；
　　 （九）能源、水资源保障；
　　 （十）社会事业发展；
　　 （十一）体制改革和对外开放；
　　 （十二）市政府确定的其他领域。
　　 第十六条市一级专项发展规划的编制实行建议书制度。编制单位应于开始编制规划年度的上一年第三季度向专项发展规划编制的协调审查机构提交专项发展规划编制建议书（以下简称建议书）。
　　 由国家、广东省人民政府及其职能部门、市政府或者市发展和改革部门下达编制的专项发展规划，编制单位应当在收到正式通知之日起一个月内提交建议书。
　　 第十七条建议书应当包括以下内容：
　　 （一）规划名称；
　　 （二）规划密级；
　　 （三）规划编制单位和拟征求意见单位；
　　 （四）规划编制背景分析；
　　 （五）规划编制对象、解决的主要问题、基本思路；
　　 （六）规划编制方式、时间进度、经费的安排和使用方案；
　　 （七）规划框架结构和形成成果；
　　 （八）其他相关事项。
　　 第十八条专项发展规划编制的协调审查机构对建议书进行审核和综合平衡，征求有关部门意见后制定专项发展规划编制计划草案，报市政府审定后组织实施。
　　 第十九条编制单位按照市政府批准的专项发展规划编制计划开展编制工作，在规划期起始年份的上一年年底前完成有关规划草案编制工作并上报审批。
　　 第二十条发展规划草案形成后，应当送相关单位征求意见，进行衔接协调。被征求意见单位应当在规定期限内以书面形式反馈意见。未经衔接协调的，不得批准发布。
　　 第二十一条区级总体发展规划应当报市政府进行衔接协调。
　　 第二十二条 总体发展规划和涉及重大社会公共利益或者可能对人民生活、生态环境产生重大影响的专项发展规划，经衔接协调后，编制单位应当将规划文本的全部或有关内容发布在政府网站上并以公告、听证会等形式公开征询社会意见。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　 第二十三条第二十二条所规定的发展规划草案经公开咨询后，编制单位应当组织有关政府部门或行业专家进行评估论证。
　　 除法律、法规另有规定外，论证会应当公开进行。
　　 第二十四条总体发展规划由市、区政府提请同级人民代表大会审议批准。
　　 第二十五条根据《深圳市人民代表大会常务委员会讨论重大事项规定》，应当由市人民代表大会常务委员会审议的专项发展规划，应按程序提请市人民代表大会常务委员会审议批准。
　　 需要报请区人民代表大会或者其常务委员会审议批准的区级专项发展规划，由区人民代表大会确定。
　　 第二十六条下列专项发展规划应当由同级人民政府审批发布：
　　 （一）涉及政府投资计划安排的；
　　 （二）重点专项发展规划；
　　 （三）规划期五年及以上的；
　　 （四）其他应当由人民政府审定的。
　　 第二十七条下列专项发展规划由编制单位审定发布或者与相关单位联合发布：
　　 （一）上级同一专项发展规划由政府职能部门发布或者部门联合发布的；
　　 （二）经同级人民政府审定可以由部门发布的。
　　 第二十八条专项发展规划的送审文本应当包括经审定的专项发展规划编制建议书和衔接协调、咨询论证的记录材料和征询意见采纳情况及其他说明材料。
　　 第二十九条市政府职能部门审定发布或者会签联合发布的专项发展规划，应当在正式签发之日起10个工作日内将规划文本及相关编制材料送专项发展规划编制的协调审查机构备案。
　　 第三十条未经批准的专项发展规划不得公开发布和实施。
　　发布实施的专项发展规划应当在《深圳市人民政府公报》上刊登。法律、法规另有规定的，从其规定。

第三章　发展规划实施

　　 第三十一条市、区政府根据总体发展规划及其他相关规划，制定国民经济和社会发展年度计划，确保总体发展规划目标和任务的连续性，保障发展规划的实施。
　　 第三十二条市、区政府根据总体发展规划和年度计划，建立科学有效的经济社会发展预测和监测制度，发布预测和监测报告，引导经济社会协调、全面发展。
　　 第三十三条市政府根据有关法律、法规、政策和总体发展规划制定产业政策，定期编制、发布和实施产业导向目录和配套政策，促进产业结构的优化调整。
　　 第三十四条市政府根据总体发展规划和全社会资金平衡的要求，依法确定政府投资的重点领域，提高政府投资效益。
　　 第三十五条市政府对列入总体发展规划和重大建设项目专项规划的重大项目实行扶持政策，并在土地、资金及人力资源管理等方面予以优先安排。
　　 第三十六条市政府实施人口、产业和区域布局的联动发展政策，加强和完善人口调控，引导人口合理流动。
　　 第三十七条市政府适度优先发展教育、科技、就业、社会保障、卫生、文化等社会事业，确保社会公共服务与经济发展和市民需求相适应。
　　 第三十八条市、区政府应当安排专项发展规划编制专项经费, 实行集中管理、统筹安排。
　　 第三十九条发展规划的实施环境和条件已发生重大变化，或者规划的主要目标已明显无法实现的，规划编制单位应当组织对规划进行评估，提出继续实施、调整规划内容和实施步骤或者终止实施的意见，并按照相应规划的编制程序批准发布。
　　 第四十条规划期届满或者市政府决定终止实施的，该发展规划即行终止。　　

第四章　监督

　　 第四十一条政府职能部门、公民、法人和其他组织认为专项发展规划之间在主要内容上存在明显矛盾的，可以提请市政府或者专项发展规划编制的协调审查机构对有关专项发展规划进行审查。
　　 第四十二条发展规划终止后，实施单位应当组织进行终结评估，形成的评估报告应当在政府网站或其他媒体上向社会公开。
　　 第四十三条有下列情形之一的，由市政府或者专项发展规划编制的协调审查机构责令改正：
　　 （一）不按本办法第十六条、第十七条规定报送专项发展规划编制建议书，或者建议书不符合要求的；
　　 （二）不按本办法第二十条、第二十一条规定进行衔接协调，或者未按规定反馈衔接协调意见的；
　　 （三）不按本办法第二十二条、第二十三条规定公开征询意见和组织专家论证的；
　　 （四）送审文本中未按本办法第二十八条规定附送衔接协调、公开征询意见材料的；
　　 （五）其他违反本办法规定的。
　　 第四十四条无特殊原因，未按本办法第十九条规定期限完成专项发展规划编制的，由专项发展规划编制的协调审查机构责令编制单位调整专项发展规划的编制。
　　 第四十五条专项发展规划编制单位拒不采纳有关部门衔接意见，造成专项发展规划与总体发展规划相抵触或者下级专项发展规划与上级相关专项发展规划相抵触的，市政府可以决定该专项发展规划无效或者部分无效。
　　 第四十六条政府职能部门未按发展规划确定的内容履行职责的，由行政监察部门责令其改正，造成重大损失的，依法追究相关部门和直接责任人员的责任。
　　 第四十七条发展规划评估、论证单位或者个人在评估、论证过程中弄虚作假的，由市发展和改革部门责令其改正；情节严重的，予以通报并三年内不邀请其从事相关评估、论证工作；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　

第五章　附 则

　　 第四十八条专项发展规划依照有关法律、法规规定需要经过特定审查批准程序的，从其规定。
　　 第四十九条本办法自发布之日起施行。