江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发（2001）11号

关于颁发《常州市收养登记办法》的通知

各市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

　　现将《常州市收养登记办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

二００一年一月二十一日


常州市收养登记办法


第一条　为规范收养登记行为，保护合法的收养关系，维护收养关系当事人的权利，根据《中华人民共和国收养法》和《中国公民收养子女登记办法》等规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条　收养应当有利于被收养的未成年人的抚养、成长，保障被收养人和收养人的合法权益，遵循平等自愿的原则，不得违背社会公德，不得违背计划生育的法律、法规。

第三条　凡中国公民在本市收养下列不满14周岁未成年人，均应依照本办办法办理收养登记：

（一）收养丧失父母的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童；

（二）收养社会福利机构抚养的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童；

（三）收养生父母有特殊困难无力抚养的子女；

（四）收养三代以内同辈旁系血亲的子女，以及继父或者继母收养继子女。

收养关系自登记之日起成立。

第四条　市区居民（村）民和华侨、港澳台地区的中国公民在本市收养子女的，应到市民政行政主管部门办理收养登记；所辖市的居（村）民应到所辖市民政行政主管部门办理收养登记。

第五条　下列公民，组织可以作为送养人：

（一）孤儿的监护人；

（二）社会福利机构；

（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。

第六条　收养人应当同时具备下列条件：

（一）无子女；

（二）有抚养教育被收养人的能力；

（三）未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病（无完全民事行为能力的精神疾病、法定报告传染病、恶性肿瘤等）；

（四）年满30周岁。

第七条　收养人只能收养一名子女。

收养孤儿、残疾儿童或者福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童，可以不受收养人无子女和收养一名的限制。

收养三代以内同辈旁系血亲的子女可以不受本办法第五条第三项、第八条第二款和被收养人不满14周岁的限制。

华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女，还可以不受收养人无子女的限制。

继父或者继母收养继子女，须经继子女生父母同意。可以不受本办法第五条第三项、第六条和被收养人不满14周岁以及收养一名的限制。

第八条　收养当事人有配偶的，须夫妻共同收养。

无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差40周岁以上。

第九条　生父母送养子女的，须双方共同送养。生父母一方不明或者查找不到的可以单方送养。

第十条　收养和送养必须双方自愿。收养年满10周岁以上未成年人的，应当征得被收养人的同意。办理收养登记手续时，收养当事人必须携被收养人亲自到场。

第十一条　未成年人的父母均不具备完全民事行为能力的，该未成年人的监护人不得将其送养，但父母对该未成年人有严重危害可能的除外。

第十二条　监护人送养未成年孤儿的，须征得有抚养义务的人同意。有抚养义务的人不同意送养、监护人不愿意继续履行监护职责的，应当依照《中华人民共和国民法通则》的规定变更监护人。

第十三条　收养人根据收养登记机关的要求提交收养申请书和下列证件、证明材料：

（一）收养人居民户口簿和居民身份证；

（二）由收养人所在单位或者村（居）民委员会出具的本人有无抚养教育被收养人的能力等情况的证明；

（三）县级以上医疗机构出具的未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明；

（四）收养人结婚证；

（五）收养人户籍所在地计划生育部门出具的收养人有无子女情况的证明；

（六）收养社会弃婴的需提供公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案的证明；

（七）结婚后5年来生育子女的收养人需提供县级以上医疗机构不能生育的证明；

（八）华侨、港澳合同胞需提供护照、身份证、回乡证、户口册及誉本、旅游证件及我国驻外使领馆认证的或国家主管机关委托的公证人出具的有关证明材料。

第十四　条送养人应当根据收养登记机关的要求提交下列证件和证明材料：

（一）送养人的居民户口簿和居民身份证（单位作监护人的，提交其负责人的身份证件）；

（二）被收养人有其他抚养义务人的，需征得其他抚养义务人的同意，并提交其同意送养的书面意见；

（三）监护人为送养人的，应当提交实际承担监护责任的证明，孤儿的父母死亡或者宣告死亡的证明，或者被收养人生父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重危害的证明；

（四）生父母为送养人的，应当提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议书；有特殊困难无力抚养子女的，还应当提交其所在单位或者村（居）民委员会出具的送养人有特殊困难的证明。其中，因丧偶或者一方下落不明由单方送养的，还应当提交配偶死亡或者下落不明的证明；子女由三代以内同辈旁系血亲收养的，还应当提交公安机关出具的或者经过公证的与收养人有亲属关系的证明；

　（五）被收养人是残疾儿童的，应当提交县级以上医疗机构出具的该儿童的残疾证明。

第十五条　收养登记机关收到收养登记申请书及有关材料后，应当自次日起30日内进行审查。对符合收养法规定条件，并且有关证明材料齐全的，应即为收养当事人办理收养登记、发给收养证。对不符合收养法规定条件的，不予登记，并对当事人说明理由。

收养查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养登记机关应当在登记前公告查找其生父母；自公告之日起满60日，弃婴、儿童的生父母或者其他监护人未认领的，视为查找不到生父母的弃婴、儿童。公告期间不计算在登记办理期限内。

第十六条　收养关系成立后，需要为被收养人办理户口登记或者迁移手续的，由收养人持收养证到公安部门按照国家有关规定办理。

第十七条　收养人在被收养人成年以前，不得解除收养关系，但收养人、送养人双方协议解除的除外，养子女年满10周岁以上的，应当征得本人同意。

收养人不履行抚养义务，有虐待，遗弃等侵害未成年养子女合法权益行为的，送养人有权要求解除养父母与养子女间的收养关系。送养人、收养人不能达成解除收养关系协议的，可以向人民法院起诉。

第十八条　养父母与成年养子女关系恶化、无法共同生活的，可以协议解除收养关系。不能达成协议的，可以向人民法院起诉。

第十九条　当事人协议解除收养关系的，应当到收养登记机关办理解除收养关系的登记。经审查符合规定的，收养登记机关为当事人办理解除收养关系的登记，收回收养证，发给解除收养关系的证明。

第二十条　借收养名义拐卖婴儿、儿童的，依法追究刑事责任。

遗弃婴儿的，由公安部门处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

出卖亲生子女的，由公安部门没收非法所得，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条　除社会福利机构可作为送养单位外，其他任何单位不得作为送养人。如违反本办法，有关单位应对其责任人依法进行处理。

第二十二条　为收养当事人出具证明材料的单位和个人，应当如实出具有关证明材料：出具虚假证明材料的，由收养登记机关没收虚假证明材料，并建议有关单位对直接责任人员给予批评教育或行政纪律处分。

第二十三条　收养当事人弄虚作假骗取收养登记证的，其收养关系无效，由收养登记机关撤销登记，收缴收养证。

第二十四条　收养登记员应由经过培训、考核合格并取得收养登记员证书的人员担任。收养登记机关应当依照档案管理有关规定整理、保管收养档案。

第二十五条　外国人在本行政区域内办理收养登记，按照民政部《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》执行。

第二十六条　本办法自公布之日起施行。


常州市人民政府
2001年1月21日

北京市财政局


北京市财政支持农业抗灾救灾资金使用管理暂行规定
北京市财政局




在市委、市政府的领导下，我市农业救灾资金在减少灾区群众损失、促进灾区经济发展、保持首都的社会稳定等方面发挥了重要的作用。但在救灾资金的统筹安排、使用管理、灾情统计、救灾资金的补助标准以及申报程序等方面还存在一些问题。为了更好的发挥财政救灾资金的使用效
果，使救灾资金的使用管理更加规范化、科学化，根据国务院《关于加强抗灾救灾管理工作的通知》精神，特作如下规定。
一、财政农业抗灾救灾资金的安排方针和原则
财政农业抗灾救灾资金是国家拨给灾区抗灾救灾急需的专项资金，是农村和各级农口企事业单位遭受水、旱、风、雹、病虫等自然灾害后，为恢复生产，减少损失而进行生产自救所需的生产补助资金。财政救灾资金安排坚持“地方自救为主，市补助为辅，统筹规划，重点安排”的原则
，真正体现受灾地区政府及当地群众是抗灾救灾资金投入的主体。
二、财政农业抗灾救灾资金的筹集
1．根据事权和财权划分的原则，救灾抗灾资金实行分级管理，分级负担的原则，按照中华人民共和国《预算法》规定，各级人民政府应按照本级政府预算支出额的1％—3％设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。同时，各级财政部门要根
据历年的灾情，在财政预算科目“抗旱经费”、“农作物病虫害防治补助费”、“林木病虫害防治补助费”、“防汛费”、“救灾支出”等科目中安排一定的抗灾救灾资金，并根据本区县财力增长情况逐年有所增加。
2．在自力更生的基础上，通过多种形式组织，动员社会力量支持抗灾救灾，并积极引导鼓励支持企事业单位和广大农村群众参加保险，逐步建立多层次、相互联系的农村专项保险基金。
三、财政农业抗灾救灾资金的使用和管理
1．农业抗灾救灾资金优先安排重灾区，适当照顾贫困地区和少数民族乡镇、村（队）。
2．遭受自然灾害的地区，首先动用本区县或本部门的救灾资金，进行生产自救。如遭受较大自然灾害、直接经济损失较为严重，灾区当地政府或部门安排的救灾资金和预备费不能完全解决时，区县财政部门或市级农口企事业单位可以向市财政上报申请抗灾救灾资金报告（同时上报市
农办及有关农口主管部门）。
报告内容包括：灾害性质、灾害发生的时间及范围，灾情（受灾对象、受灾数量及面积、直接经济损失），当地政府采取的抗灾救灾措施、所需救灾资金情况，救灾资金的使用计划，包括当地政府救灾资金自筹情况。
市财政局接到受灾报告后，应立即会同市有关部门及时进行调查了解，对属于农业救灾范围的灾害，根据灾情和区县政府、部门安排的救灾资金数额，经共同研究后，确定是否给予救灾资金补助。
市财政依据与有关部门共同研究的意见，对确定的救灾补助资金要在十日内下达预算指标。区（县）财政或市级主管部门要在接预算指标五日内下达到受灾地区或单位。
3．抗灾救灾资金一经确定下拨，各区县或市级农口企事业单位要保证专款专用，严禁挤占挪用，层层留机动，要及时足额到位。各受灾区县和单位接到下拨救灾资金文件后，十日内将其资金安排使用的具体情况上报市财政，逾期不报，将视为资金未安排使用，在下一年预算安排专项
资金时给予抵扣。今后再发生灾害时，将不予补助救灾资金。
4．受灾区县和市级农口企事业单位，在分配抗灾救灾资金时，要按照资金使用范围、灾情大小，确保重点，不要平均分配，真正起到减少损失和维护社会稳定的作用。
四、财政农业抗灾救灾资金的监督和检查
要加强对抗灾救灾资金使用管理情况的监督、检查，市财政每年对抗灾救灾资金的分配、投向、使用和效益情况以及区（县）、乡（镇）本级财政救灾资金的安排情况进行认真审核。各区县和市级农口企事业单位要做到及时、合理安排、使用好救灾资金，要严格把关，跟踪考核。抗灾
救灾工作完成后，要及时检查财政资金的使用情况，保证资金发挥应有的效益。对小灾大报、虚保灾情、挤占、挪用、截留、不能及时到位以及随意安排救灾资金，违背其使用管理原则和要求的，要严厉处罚，并通报批评，对直接责任人要严肃处理，并追究其领导责任。
要认真做好全年抗灾救灾工作总结，各区县财政局、农口企事业单位主管部门要在年底及时上报。
五、本办法由北京市财政局负责解释



1998年4月28日