广东省东莞市人民政府办公室


关于印发《东莞市中小企业（内贸）电子商务应用专项资金管理暂行办法（试行）》的通知

东府办〔2010〕105号


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市中小企业（内贸）电子商务应用专项资金管理暂行办法（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府办公室

二○一○年七月二十日



东莞市中小企业（内贸）电子商务应用

专项资金管理暂行办法（试行）



第一章 总则



第一条 根据国家发改委等八部委《关于强化服务 促进中小企业信息化的意见》、国务院办公厅《关于加快电子商务发展的若干意见》等上级文件精神，结合我省《珠三角地区改革发展规划纲要》、《珠三角信息化与工业化融合试验区实施方案》、广东省《电子商务发展“十一五”规划》提出的建设以珠三角为中心的国际电子商务中心的目标，为支持我市中小企业开展电子商务基本应用，提高电子商务应用的普及率，特制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业，是指符合原国家经济贸易委员会、原国家发展计划委员会、财政部、国家统计局联合制定的《中小企业标准暂行规定》划分标准，在东莞市内依法设立，具有法人资格的，由国有资产、集体资产、国内个人资产投资创办的企业。包括国有企业、集体企业、私营企业、联营企业和股份企业（含个体工商户）。

第三条 本办法所称东莞市中小企业（内资）电子商务应用专项资金（以下简称“电子商务应用资金”），是指为支持我市中小企业（含个体工商户）通过电子商务公共服务平台（以下称“第三方电子商务平台”）开展电子商务应用（B2B、B2C），拓展国内市场、增强国内贸易竞争能力设立的财政专项资金。在两年内由市财政合共安排1500万元专项资金，通过向经认定的第三方电子商务平台购买基本服务的方式，间接支持全市5000家中小企业应用电子商务服务。

第四条 电子商务应用专项资金的管理和使用遵循公开透明、科学管理、专款专用、加强监督的原则。



第二章 资金资助对象和方式



第五条 电子商务应用专项资金资助对象为同时具备以下条件的中小企业：

（一）已依法取得工商营业执照的独立企业法人或个体工商户，且注册地为东莞市；

（二）属于我市重点扶持利用电子商务平台开拓国内贸易的行业；

（三）在本市国税、地税部门登记纳税；

（四）资助对象要求有镇（街）经信部门推荐意见，诚实守信，无不良记录；

（五）购买经认定的第三方电子商务平台的电子商务基本应用项目，签订不少于2年的服务协议，并已在该第三方电子商务平台上开展贸易活动；

第六条 市政府通过统一向经认定的第三方电子商务平台购买基本服务项目的方式，减免中小企业开展电子商务应用的部分费用。具体规定如下：

市财政按照企业应支付的电子商务应用服务费（指中小企业与第三方电子商务平台签订的合同金额）的50%给予资助，单个企业资助期限不超过2年，累计资助金额不超过3000元。



第三章 资金管理职责



第七条 电子商务应用专项资金的主管部门是市经济和信息化局与市财政局。具体分工如下：

（一）市经济和信息化局：1．负责编制年度资金使用计划，确定重点资助企业的类型；2．牵头组织第三方电子商务平台及其服务项目的政府采购工作，并将评选结果向社会公布；3．负责受理和审核电子商务应用专项资金申请；4．负责监督检查经费的管理和使用情况；5．负责开展资金使用的自我绩效评价。

（二）市财政局：1．负责安排年度电子商务应用专项资金预算；2．协助市经济和信息化局做好电子商务平台及其服务项目的政府采购工作；3．会同市经济和信息化局审定并核拨专项资金；4．会同市经济和信息化局监督检查资金的管理和使用情况；5．根据实际情况对资金使用开展第三方绩效评价。



第四章 申请程序与审批



第八条 第三方电子商务平台每季度选择符合条件的中小企业签订两年期的电子商务服务合同，并协助市经济和信息化局审核汇总企业提交资助资金申请材料：

（一）企业工商营业执照（复印件）；

（二）与第三方电子商务平台签订的电子商务服务合同；

（三）企业已缴交的网络服务费的合法凭证（电子商务平台开具的发票复印件）

（四）第三方电子商务平台向企业减免网络服务费的合法凭证；

（五）企业已通过第三方电子商务平台开展电子商务应用的证明材料（包括企业上线网页复印件及网址等）；

（六）企业所属镇（街）经信部门推荐意见；

（七）其他规定的证明材料。

第九条 每家企业只能选择同一平台库内的一家电子商务平台签订服务合同。第三方电子商务平台负责对企业申请材料的真实性进行核实。

第十条 市经济和信息化局会第三方电子商务平台对企业提交的申请材料进行初审。同时，为确保财政优先和统筹备案原则，第三方电子商务平台应在每天下班前及时将当天新签电子商务服务合同的基本信息（包括企业名称、签订时间、服务项目等）报市经济和信息化局统计备案。

第十一条 第三方电子商务平台将初审通过的申请材料进行汇总，每季度（下一季度第一个月10日前）汇总报市经济和信息化局。市经信局审核后将符合资助条件的企业扶持计划预算送市财政局复核。经复核无误后，市财政局与市经信局联合下达专项资金，并由市经信局将资助情况向社会公布。

第十二条 对经市经信局、市财政局审核，不符合资助条件的企业，由电子商务平台与申请企业自行协商解决网络服务费的支付问题。



第五章 资金管理和拨付



第十三条 电子商务应用专项资金采用事后拨付方式，申请获批后，市政府在电子商务应用专项资金额度内，向第三方电子商务平台予以补贴。

第十四条 专项资金以“先申请、先审批、先支持”为原则，额度用完即止。每季度市经济和信息化局和第三方电子商务平台应在各自的互联网网站上，及时公布政府购买电子商务应用的专项资金剩余额度及已获得政府资助的企业名单。

第十五条 电子商务应用专项资金管理工作中发生的其他费用包括中小企业申报培训、平台认定及绩效评价等费用支出，可在电子商务应用专项资金中列支，但每年不超过当年资助总额的2%。



第六章 第三方电子商务公共服务平台认定



第十六条 电子商务服务平台通过政府采购方式确定。先由各第三方电子商务平台提出申请，然后由市经济和信息化局、市财政局组织专家通过竞争性谈判方式对第三方电子商务平台和服务项目进行评选认定，与第三方电子商务平台签订合作协议，确定购买相应服务项目的内容、平台收费标准等，并纳入东莞市中小企业（内贸）电子商务公共服务平台目录库。在本办法有效期内，纳入东莞市中小企业（内贸）电子商务公共服务平台目录库的第三方电子商务平台原则上为3－5家。

第十七条 申报东莞市中小企业（内贸）电子商务公共服务平台的企业须同时具备以下条件：

（一）已取得工商营业执照的独立企业法人，在东莞市有备案登记的办事机构；

（二）在本市税务部门登记纳税；

（三）有50人以上稳定的服务队伍，并有完整的服务方案，为我市企业提供电子商务应用及信息化建设等各类免费培训服务；

（四）东莞市中小企业电子商务公共服务平台必须拥有先进的公共硬件设施、数据安全与抗灾害能力，具备国内先进的公共硬件设施与信息化基础运营环境；能够从物理安全、网络安全、应用系统安全、数据安全、安全管理等多个角度提供全方位多层次的保护，确保网络系统安全无故障地运行；可保证数据免受灾害的袭击，为政府和企业提供最安全、快捷、全面的数据备份、灾难恢复和业务连续性保障服务；

（五）可为企业提供电子商务、电子政务与投资促进的全流程服务，并能够为我市企业提供各种专业政策、权威性或垄断性资源服务；

（六）能够及时、客观、真实地向政府主管部门提供东莞地区企业入网资料和网上贸易统计资料。



第七章 监督检查与法律责任



第十八条 市经济和信息化局每年对第三方电子商务平台的服务情况进行绩效评价，并根据绩效评价结果对第三方电子商务平台进行调整，不合格者将停止拨付其下一年度的财政资助资金，并将其服务的企业客户通过协商方式，由另一家电子商务服务平台接管。

第十九条 任何单位不得擅自改变电子商务应用专项资金用途。对截留、挪用、侵占该项资金的单位，按照国家有关法律法规对该单位及其责任人予以处理。

第二十条 企业应据实报送有关材料，平台应审核确保申请材料的真实性。对骗取电子商务应用专项资金的行为，主管部门有权追回下拨的财政扶持专项资金，并取消其申请资格，三年内不得申请市财政各项专项资金的资助；构成犯罪的，依法由司法机关追究刑事责任。



第八章 附则



第二十一条 本办法由市经济和信息化局、市财政局负责修订解释。

第二十二条 本办法自印发之日起实施，执行至2011年12月31日止。期满后根据实施情况依法评估修订。

国务院安全生产委员会


国务院安委会办公室关于遏制非法生产烟花爆竹事故的通知

安委办〔2008〕32号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：


　　2008年11月中旬以来，广东、湖南、山东三省接连发生3起因非法生产烟花爆竹引发的伤亡事故，共造成10人死亡、10人受伤。目前，正值烟花爆竹生产经营旺季，非法生产经营烟花爆竹现象有所抬头，安全生产形势严峻。为了坚决打击非法生产经营烟花爆竹行为，遏制事故多发势头，现就有关工作通知如下：

　　一、进一步提高认识，加强对打击非法生产经营烟花爆竹工作的组织领导

　　各地区、各相关部门要从学习实践科学发展观、构建和谐社会的高度，正确认识遏制非法生产烟花爆竹行为有关工作的重要意义，切实加强组织领导，做好这项事关广大人民群众生命财产安全和社会和谐稳定的工作。

　　要按照《烟花爆竹安全管理条例》、《国务院安全生产委员会关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）以及《国务院安委会办公室关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》（安委办〔2008〕28号）的有关要求，建立工作责任制，明确分工，落实责任，将打击非法生产经营烟花爆竹工作抓实抓细、抓出成效。

　　二、建立协调配合机制，落实基层监管责任，强化排查技术手段，持续全面开展打击非法生产经营烟花爆竹工作

　　各级公安、安全监管、工商、质监等部门要在同级人民政府的统一领导下，建立健全联合执法机制，加强协调配合，切实落实部门责任，履行职责，加大打击非法生产经营烟花爆竹工作力度，务求实效。公安部门应加强侦查工作，依法严厉打击非法生产、非法经营、非法储存等行为，对构成犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任；安全监管部门发现未经许可生产、经营烟花爆竹的，要坚决责令其停止生产经营行为，依法处罚，并及时向公安等部门通报情况；工商部门对无证无照的烟花爆竹生产窝点和经营摊位，要坚决依法取缔；质监部门要进一步加强烟花爆竹市场和产品质量监管。

　　各地区要重点落实县、乡两级人民政府烟花爆竹安全监管责任，发挥村民委员会的监督作用。有烟花爆竹生产传统和非法生产经营问题突出的地区，要设立专门的“打非”领导协调小组，切实加强对重点地区的监督检查，落实乡（镇）政府做好经常性组织排查工作，对重点村实行专人包村监督，对重点户和重点人员进行有效监管，确保“打非”工作落实到实处。

　　各地区特别是有烟花爆竹生产传统和非法生产经营问题突出的地区，要积极对打击非法生产经营烟花爆竹工作给予财政支持，为基层执法部门配备远距离炸药检测仪等“打非”装备，强化技术手段，确保及时发现非法生产经营烟花爆竹行为。

　　三、加强烟花爆竹生产原料和产品的经营管理，堵塞非法烟花爆竹购销渠道

　　各地区要全面加强烟花爆竹及其主要原材料的生产、销售、储存、运输、产品质量的监督管理，彻底铲除滋生非法生产经营烟花爆竹活动的土壤。凡发现非法生产烟花爆竹的，必须追根溯源，查清黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾等主要生产原材料的来源和烟花爆竹产品的销售渠道；发现经营非法烟花爆竹产品的，要深入追查产品来源，查出非法生产窝点及其主要生产原材料来源渠道。在非法生产经营烟花爆竹事故的调查处理工作中，尤其要将查清并斩断非法生产烟花爆竹的上下游经济链条为重点内容。要依法从严处罚非法生产经营烟花爆竹和非法制造、买卖黑火药、烟火药、引火线、氯酸钾等原材料的行为，对违反治安管理行为的，要依法给予治安管理处罚；对构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　各级安全监管部门要结合落实《国家安全监管总局关于深入开展氯酸钾专项治理工作的通知》（安监总管三〔2008〕194号）要求，将烟花爆竹流向和氯酸钾购买、销售、使用登记制度的执行情况及相关记录的真实情况作为对氯酸钾和烟花爆竹生产、经营企业日常监督检查的重点内容，依法从严处罚未按要求建立烟花爆竹流向登记或登记档案记录不真实，以及违规销售氯酸钾和未按要求建立氯酸钾流向登记或登记档案记录不真实的烟花爆竹和危险化学品生产经营企业，消除合法企业为非法生产经营烟花爆竹提供生存空间的现象。

　　四、进一步加大宣传教育力度，提高广大人民群众的安全意识，加强社会监督

　　各地区特别是有烟花爆竹生产传统和非法生产经营问题突出的地区，要积极做好有关宣传教育工作，广泛宣传非法生产经营烟花爆竹行为的危险性和危害性，以非法生产烟花爆竹典型事故案例等教育广大人民群众知法、懂法、守法，切实提高自我安全保护意识，不参与非法生产经营活动，积极举报非法生产经营烟花爆竹行为。教育部门要指导学校加强对学生的安全教育，严禁未成年人参与生产烟花爆竹活动。

　　重点地区要设立并向社会公布非法生产经营烟花爆竹举报电话，建立群众举报奖励制度，形成全民参与、群防群治、齐抓共管的态势，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态。

　　在认真做好“打非”工作的同时，各地区要结合当地实际，采取针对性措施，切实加强对烟花爆竹生产经营企业的安全监管，确保旺季烟花爆竹安全生产形势稳定。



国务院安全生产委员会办公室

二○○八年十一月二十八日