宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区有限空间作业安全生产监督管理办法
（2012年12月3日宁夏回族自治区人民政府第126次常务会议审议通过 2012年12月3日宁夏回族自治区人民政府令第50号公布 自2013年2月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了加强对有限空间作业的监督管理，切实保护从业人员的生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内从事有限空间作业的生产经营单位的安全生产及其监督管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称有限空间，是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，进出口受到限制，未被设计为固定工作场所，自然通风不良，易形成有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量不足的空间，包括化粪池（井）、沼气池、粪井、废弃水井、下水道等。
第四条 县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内的有限空间作业实施综合监督管理。
经济和信息化、住房城乡建设、农牧等主管部门应当按照各自职责，在其职责范围内对有限空间作业实施监督管理。
第五条 生产经营单位是有限空间安全生产的责任主体，依法履行有限空间安全生产主体责任。
第六条 县级以上人民政府安全生产监督管理等有关部门应当加强对有限空间作业安全的宣传教育，帮助社会公众了解有限空间作业的安全知识。
第二章 有限空间作业安全规范
第七条 生产经营单位进行有限空间作业前，应当由本单位负责安全生产的负责人进行审查；未经审查批准，任何人不得进行有限空间作业。
第八条 生产经营单位实施有限空间作业前应当明确作业现场的负责人、监护人和作业人，不得在没有监护人的情况下实施作业。
第九条 作业现场的负责人、监护人和作业人对作业安全各自承担下列职责：
（一）负责人应当确认作业人、监护人、作业环境、作业程序、防护设施、应急救援等作业安全事项是否符合要求，并应当及时掌握作业情况变化，当作业情况不符合要求时必须终止作业，发生紧急情况时必须立即组织救援。
（二）监护人应当对进入、离开有限空间的作业人员进行登记，确保下班时全员撤离；监督检查作业人员防护用品的配备及正确使用情况；监督作业人员定时出外换气；作业期间与作业人员进行有效信息沟通，保证持续监护；发生紧急情况时必须及时发出撤离警告并实施紧急救援。
（三）作业人应当遵守操作规程，正确使用安全设施与个人防护用品，与监护人就作业、报警、撤离等信息进行有效沟通，定时外出换气，服从监护人管理。
第十条 实施有限空间作业前，生产经营单位应当根据作业现场和周边环境情况，检测分析有限空间不同高度（深度）、不同部位可能存在的有毒有害因素，并根据检测结果组织相关部门进行评估，制定消除、控制危害的方案，确保整个作业期间处于安全状态。
第十一条 检测人员应当依据国家和自治区相关标准对作业环境的氧浓度值、有毒气体浓度值、可燃气体浓度值、粉尘浓度值等指标进行检测。
实施检测时，检测人员应当处于安全环境，并做好检测时间、地点、气体种类和检测浓度等记录，检测结果应当及时通知或者抄报作业现场的负责人、监护人、作业人。
第十二条 评估人员应当依据国家和自治区相关标准，对作业环境的危害因素进行评估，并据此制定消除、控制危害的方案。
第十三条 生产经营单位在有限空间作业前和作业过程中，应当采取强制性持续通风措施，保持空气流通，降低作业危险。
严禁用氧含量高于23.5%的空气或者纯氧进行通风换气。
第十四条 生产经营单位应当在有限空间进入点设置醒目的警示标志，防止未经许可人员进入作业现场。
第十五条 生产经营单位应当制定有限空间作业安全生产应急救援预案，明确救援人员及职责，落实救援设备器材，并定期进行预案演练，提高对突发事件的应急处置能力。
有限空间作业发生事故时，监护人以及其他在场人员应当及时报警，救援人员应当做好自身防护，正确配备和使用合格的呼吸器具、救援器材，以免事故扩大。
第十六条 有限空间作业发生事故后，生产经营单位应当按照国家和自治区有关规定，及时向所在地县级以上人民政府、安全生产监督管理部门和有关行业主管部门报告。
第三章 有限空间作业安全管理
第十七条 生产经营单位进行有限空间作业，应当具备下列条件：
（一）有健全的安全管理制度和操作规程；
（二）有依法设置和配备的安全生产管理机构、安全生产管理人员；
（三）安全生产投入符合安全生产要求；
（四）具备安全生产防治技术（含检测技术）和应急救援能力；
（五）为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（六）法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
具备条件的市政、通讯、危险化学品、医药、化工、冶金、轻工等有限空间作业集中的生产经营单位，应当成立从事有限空间作业的专业施工队伍。
第十八条 生产经营单位不具备有限空间作业的安全条件时，不得自行组织施工作业，应当委托具备相应条件的单位进行。
生产经营单位委托承包单位进行有限空间作业时，应当严格承包管理，规范承包行为，不得将工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人。
第十九条 生产经营单位将有限空间作业发包时，应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。存在多个承包单位时，生产经营单位应当对承包单位的安全生产工作进行统一协调、管理。
承包单位应当严格遵守安全协议，遵守各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业。
第二十条 多个生产经营单位同时进入同一有限空间作业的，各生产经营单位应当协调作业程序，保证一方作业不会对其他作业者的安全构成威胁。禁止同时进行互相冲突的交叉作业，避免事故发生。
第二十一条 生产经营单位应当对有限空间作业现场的负责人、监护人和作业人开展安全教育培训。
生产经营单位没有条件开展培训的，应当委托具有资质的培训机构开展培训工作。
培训从事有限空间作业人员的机构，依照国家和自治区有关规定进行管理。
第二十二条 除国家法律、法规已经纳入特种作业人员管理的人员外，凡从事化粪池（井）、沼气池、粪井、废弃水井、下水道及其附属构筑物（含污水井、雨水井、提升井、闸井、集水池等）运行、保养、维修、清理等地下有限空间作业活动的现场作业人员和监护人员，应当经过安全技术培训取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。
第二十三条 进行有限空间作业的生产经营单位应当按照国家有关规定，定期组织本单位有限空间作业人员进行职业性体检。
患有癫痫、肺结核、肺气肿、肺心病及其他有限空间作业禁忌症者不得从事有限空间作业。
第二十四条 进行有限空间作业的生产经营单位应当配备隔离式呼吸保护器具、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、金属切割设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等装备。呼吸防护用品应当符合国家和自治区有关标准。
防护装备以及应急救援装备应当妥善保管，并定期检验、维护、更换，以保证装备正常使用。
第四章 罚则
第二十五条 生产经营单位进行有限空间作业，违反本办法规定，有下列情形之一的，由所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门给予警告，可以并处五千元以上一万元以下的罚款：
（一） 未建立并实施有限空间作业审批制度的；
（二）未在作业前进行危害因素检测检验和评估的；
（三）未在作业前对作业场所进行通风换气的。
第二十六条 生产经营单位进行有限空间作业，违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处五千元以上二万元以下的罚款：
（一）未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（二）未按照规定对有限空间作业的从业人员进行安全生产教育和培训的；
（三）特种作业人员未取得资格证书而上岗作业的。
第二十七条 生产经营单位进行有限空间作业，违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，按照《中华人民共和国安全生产法》、《宁夏回族自治区安全生产条例》等有关法律、法规的规定进行处罚：
（一）安全生产投入不足致使不具备安全生产条件的；
（二）未按照规定为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
（三）将有限空间作业发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；
（四）两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动时，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的；
（五）未取得相关培训资质的生产经营单位，擅自从事有限空间特种作业人员培训活动的；
（六）未制定有限空间作业应急救援预案并定期进行预案演练的；
（七）发生事故后未按照国家和自治区有关规定及时报告的。
第二十八条 违反本办法规定，负有安全生产监督管理职责部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议又不提起行政诉讼，也不履行处罚决定的，由做出处罚决定的安全生产监督管理部门申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十条 本办法自2013年2月1日起施行。
厦门市建筑市场管理若干暂行规定
福建省厦门市人民政府
厦门市建筑市场管理若干暂行规定
厦门市人民政府令第103号
《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》已经2002年11月1日厦门市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
代市长
二OO二年十一月十五日
厦门市建筑市场管理若干暂行规定
第一条 为了加强建筑市场管理，维护建筑市场正常秩序，保障当事人合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 建设行政主管部门负责本市建筑市场的监督管理工作。
有关部门按规定职责做好建筑市场的监督管理工作。
第三条 从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
建筑施工企业不得参与承建未按法定建设程序办理相关手续的工程项目。
第四条 在本市从事建筑活动的建筑业企业应当依法取得相应的资质证书，并在其资质等级许可范围内承揽工程。禁止建筑业企业允许其他单位或者个人以本企业的名义承揽工程。
非本市注册的建筑业企业进入本市参加工程投标或直接承接工程任务前，应持其资质证书向建设行政主管部门进行资质备案。具体备案办法由市建设行政主管部门制定。
第五条 发包人依法发包建筑专业工程的，应与专业工程承包人签订书面承包合同，并由发包人向建设行政主管部门申请领取施工许可证。
总承包单位经发包人同意或建设工程施工合同约定专业工程分包的，总承包单位必须与具有相应资质的专业工程分包人签订书面分包合同，并由总承包人向建设行政主管部门备案。
承包单位不得转包或者违法分包工程。
第六条 发包人进行工程施工招标时，到位资金的总额（土地使用权出让金除外）应不低于工程概算总额的25％，但可不超过3000万元，该项到位资金应有银行出具的资金到位证明并在招标文件中载明。
第七条 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿而谋取中标。
投标人参加工程施工投标时，应向发包人提交银行出具的工程概算总额的2％以上，但最高额不超过100万元的《投标保函》。
投标人中标并签署建设工程施工合同后，其出具的《投标保函》终止生效；未中标人和银行出具未中标通知书后，银行应给予办理《投标保函》终止手续；投标人中标后，未按中标要求与发包人签订施工合同的，银行按《投标保函》的约定履行支付义务。
第八条 建设工程施工合同（包括分包合同，以下同）应参照使用国家的合同示范文本签订书面合同。建设工程施工合同签订后，承包人应将合同报送建设行政主管部门备案。
第九条 承发包双方不得另行签订压级、压价、抬价、改变付款方式等严重背离报送建设行政主管部门备案的施工合同实质内容的其他协议。
建设工程施工合同中不得约定垫资或以物（房）抵工程价的条款。
第十条 建筑面积在1000平方米或工程总造价在100万元以上的工程项目，发包人与承包人签订建设工程施工合同时，发包人应提交银行出具的金额不低于建设工程施工合同价款15％的《工程款支付保函》。承包人也必须同时向发包人提交银行出具的金额不低于建设工程施工合同价款10％的《履约保函》。
工程总造价在5000万元以上的工程项目，发包人提交的《工程款支付保函》的金额不得低于750万元，承包人提交的《履约保函》的金额不得低于500万元。
第十一条 发包人应在《工程款支付保函》到期当日或担保额度发生实际支付后10日内，向承包人重新提交银行出具的《工程款支付保函》；未按时提交保函或提交保函的金额低于本规定第十条规定的比例数额，承包人有权停止施工。
第十二条 发包人及承包人派驻施工场地履行建设工程施工合同的代表，负责对履行建设工程施工合同情况进行签证。建设工程施工合同应注明派驻人员变动时的处理方法。
第十三条 工程施工过程中，因工程设计变更或由发包人提供的建筑材料、设备供应不及时而影响主导工序，以及工程款支付不及时而造成工期延误的，发包人应予以签证顺延工期，造成损失的应予以赔偿。
第十四条 在建设工程施工合同履行中，发生工程设计变更等原因，经签证确认工程量增减的，所增减的工程价款与工程进度款，除合同另有约定外，应同步按期拨付。
第十五条 需要分包建筑劳务的建筑施工企业，应将建筑劳务分包给具有相应资质的建筑劳务分包企业，并由建筑施工企业与建筑劳务分包企业签订书面合同。
第十六条 建筑业企业应与建筑职工签订书面劳动合同，并以货币形式按月支付建筑职工工资，不得克扣或者恶意拖欠。月工资不得低于当年市政府颁布的最低工资标准。
建筑企业工程款应优先保障建筑职工的工资发放。
第十七条 工程承发包实行“优质优价”的，应在双方合同中明确约定计价办法和合同的建设工期，达不到建设工程施工合同约定的优质工程水平的，按合同工程计价和计算工期。
第十八条 发包人明显存在不依合同约定支付工程款，严重拖欠承包人工程款的，或由于发包人原因导致承包人严重拖欠建筑职工工资的，发包人未在法定期限内办理完竣工决算的，建设行政主管部门可以要求发包人或由承包人在一定期限内把有关工程决算文件资料提交给市工程造价管理机构予以审核。审核结论可作为承包人要求发包人支付工程款的依据。
第十九条 发包人在审核承包人报送的决算资料时，不得将未经生效的法律文书确定的违约责任与应支付的工程款相抵销。
第二十条 承包人完成建设工程施工合同约定的施工任务，通过竣工质量验收，凭工程质量验收证明向银行报请终止《履约保函》。发包人凭承包人开具的发包人已按合同约定支付工程款（保修款除外）的证明，向银行报请终止《工程款支付保函》。
第二十一条 实行预售款监管的建设项目，自预售款进入监管机构监管开始，凭预售款监管机构的证明，向银行报请终止《工程款支付保函》。
第二十二条 承包人对建设工程保修期限内工程施工质量问题承担工程维修责任。承包人可以委托具有相应资质的建筑企业承担维修任务，维修款从保修款中支付。承包人不履行工程维修责任时，发包人可以委托有资质的第三人维修，工程维修费用经有资质的造价咨询机构确认后，应由承包人承担。
第二十三条 违反本规定第五条第二款规定，分包工程未办理备案手续的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以总承包人2000元以上1万元以下罚款。
第二十四条 违反本规定第六条规定，未符合施工发包条件而发包工程的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以发包人5000元以上3万元以下罚款。
第二十五条 违反本规定第九条规定，另行签订压级、压价、抬价、改变付款方式等背离报送建设行政主管部门备案的施工合同实质内容的其他协议，以及在施工合同中约定垫资或以物（房）抵工程价的条款，由建设行政主管部门责令改正，并可处以发包人、承包人各1万元以上3万元以下罚款。
第二十六条 违反本规定第十条规定，发包人、承包人单方或双方未出具保函，或者保函低于规定数额的，由建设行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十七条 违反本规定，连续2个月或半年内累计3个月拖欠建筑职工工资的，由建设行政主管部门依以下情况分别处理：
（一）因发包人拖欠工程款造成拖欠的，责令停止施工，直到发包人支付应付工程款后，才可恢复施工；
（二）因建筑劳务发包人拖欠劳务费用的，予以警告，责令限期支付，并可处以5000元以上2万元以下罚款；
（三）因建筑施工劳务用人单位拖欠建筑职工工资的，予以警告，责令限期支付，并可处以5000元以上2万元以下罚款。
第二十八条 建筑施工企业参与承建未按法定建设程序办理相关手续的工程项目的，建设行政主管部门应立即责令其停工并撤离施工现场，不予当年资质年审或不予资质备案。
第二十九条 违反本规定，有下列情形之一的，建设行政主管部门不予当年资质年审或不予资质备案，并依照法律、法规规定予以取消其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格等行政处罚：
（一）建筑业企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的；
（二）承包单位将承包的工程转包的，或者违法进行分包的；
（三）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；
（四）发生重大质量安全事故受到有关部门查处的；
（五）恶意拖欠建筑职工工资，影响社会稳定，情节严重的。
依照前款规定，不予当年资质年审或不予资质备案以及依照法律、法规规定予以取消其一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格的，由市建设行政主管部门予以公告。
第三十条 财政性投融资建设项目按市政府有关规定执行。
第三十一条 本规定自2003年1月1日起施行。