湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅转发市财政局等三部门关于科技型中小企业技术创新基金管理暂行规定的通知
武汉市人民政府办公厅




各区人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
《市财政局、市科委、市经委关于科技型中小企业技术创新基金管理的暂行规定》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


第一章 总则
第一条 为了加强对我市设立的科技型中小企业技术创新基金（以下简称创新基金）的管理，确保创新基金专项用于支持各类所有制科技型中小企业（以下简称中小企业）技术创新项目，提高创新基金使用效益，特根据国家、省和我市有关规定，制定本规定。
第二条 创新基金是一种引导性资金。设立创新基金的目的，在于通过吸引区级政府、企业、科技创业投资机构和金融机构以及社会资金对中小企业技术创新项目的投资，逐步建立起符合市场经济客观规律，支持中小企业技术创新的新型投资机制。
第三条 创新基金通过对中小企业技术创新项目的支持，增强中小企业的技术创新能力，促进中小企业健康快速发展。
第四条 创新基金的使用和管理，应遵守国家、省和我市有关法律、法规和财务规章制度，原则上实行合同制管理，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第五条 本规定适用于对支持中小企业技术创新项目的创新基金的管理。

第二章 资金来源与使用方式
第六条 创新基金的资金由下列几个部分组成：
（一）市财政预算拨款；
（二）市科技发展基金；
（三）市财政支工周转金；
（四）市区街乡镇重点企业技改资金；
（五）中央、省创新基金拨款；
（六）创新基金的利息、投资分红及其他收入。
第七条 创新基金使用方式，包括贷款贴息、无偿资助、资本金风险投入等，以无偿资助为主；资本金风险投入可享受该项目的效益分红，且可转让股权。

第三章 支持对象及其条件
第八条 创新基金支持符合国家产业政策、有较高创新水平、较强市场竞争能力、较好潜在经济效益和社会效益、有望形成新兴产业的高新技术成果转化、新技术推广应用和其他技术创新项目，优先支持产、学、研联合的科技创新项目和有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸
纳就业、节能降耗、有利环境保护、出口创汇的科技创新项目。承担创新基金支持的技术创新项目的中小企业应具备下列条件：
（一）已由工商局依法登记注册，具备企业法人资格，有健全的财务管理制度，职工人数原则上不超过500人，有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30％；经市科委、经委和市财政局认定的进行技术创新项目规模化生产的中小企业，科技人员占职工总数的比例可适
当降低；
（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；已有主导产品，将要批量生产或已规模化生产的，经营业绩良好；
（三）企业负责人有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平；
（四）企业每年用于高新技术产品研制、开发的经费不低于销售额的1％－3％；
（五）直接从事高新技术产品研制、开发的科技人员占职工总数的比例不低于10％。
第九条 创新基金不支持低水平的重复建设、单纯的基本建设和一般加工工业项目，不参与股票、证券、期货、房地产等投机性项目。
第十条 创新基金不同的使用方式，按下列规定分别用于支持不同条件的技术创新项目：
（一）对已具有一定水平、基础和效益、急需形成和扩大生产规模的技术创新项目，可采取贷款贴息方式，支持其使用银行贷款，或对其已借到的银行贷款贴息；贴息额度一般不超过50万元，期限一般不超过两年；
（二）对科研人员为进行科技成果转化携带科技成果创办的中小企业或在创业初期进行新产品研制及中间试验的中小企业，且接受无偿资助的中小企业有等额的自有匹配资金可给予无偿资助。资助金额一般不超过50万元；
（三）对少数起点高、具有较广创新内涵、较高创新水平，并有后续创新潜力、预计投产后有较大市场需求，有望形成新兴产业的技术创新项目，可按自愿原则，采取风险资本金投入方给予支持，以引导其他资本投入；风险资本金投入的金额一般不超过接受投入的中小企业注册资本的
20％，或该项目投资总额的50％。

第四章 管理机构及其职能
第十一条 市财政局、市科委、经委等部门领导人组成的创新基金管理领导小组（以下简称基金管理领导小组）负责管理创新基金，履行下列主要职能：
（一）确定创新基金年度支持重点，并予公布；
（二）批准创新基金年度使用计划；
（三）审定创新基金年度支持技术创新项目计划；
（四）审议创新基金支持技术创新项目年度执行情况报告。
第十二条 市科委、经委应会同市财政局向基金管理领导小组提出创新基金年度支持重点的建议；会同市财政局评审中小企业要求给予支持的技术创新项目和这些企业，提出创新基金年度支持技术创新项目计划建议安排；负责受理所属中小企业要求对技术创新项目给予支持的申请，做
好所属中小企业技术创新项目实施过程管理工作，并向基金管理领导小组提出这些项目的年度执行情况报告。
第十三条 市财政局负责向基金管理领导小组提出创新基金年度使用计划建议，并根据基金管理领导小组的决定，会同市科委、经委分批下达；负责对全市创新基金支持的技术创新项目进行管理；负责拨付创新基金，并对创新基金使用情况进行监督检查。

第五章 申请与审批
第十四条 要求对技术创新给予支持的中小企业应提出书面申请，并由主管局签具推荐意见；申请给予贷款贴息的，还应由有关银行签具承贷意见。
有关主管局在对申请给予支持的中小企业的资格和技术创新项目的真实性等进行认真审查，确认符合规定后，方可签具推荐意见。
第十五条 市科委、经委应会同市财政局对中小企业申请给予支持的技术创新项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、效益性和提出申请的中小企业的经营管理水平等进行评审，签具评审意见。
第十六条 市科委、经委应会同市财政局将经过评审认可的技术创新项目编入创新基金年度支持技术创新项目计划草案，在报基金管理领导小组审定后，再由基金管理领导小组与承担技术创新项目的中小企业签订技术创新项目合同书，并办理相应手续。
第十七条 对技术创新项目和申请给予支持的中小企业进行评审等工作费用，实行预决算管理，经市财政局审批后，在创新基金利息收入中列支。

第六章 管理与监督检查
第十八条 市财政局应按月或季检查创新基金年度使用计划和创新基金年度支持技术创新项目计划执行情况。市科委、经委应做好所属中小企业技术创新项目的日常管理工作，对这些项目的情况按月进行统计。
第十九条 市财政局应按计划及时足额将创新基金拨付承担技术创新项目的中小企业，并采取严格管理措施，严防故意挪用创新基金，并将创新基金用于股票、期货、房地产投机。
第二十条 创新基金决算包括年度决算和技术创新项目终结决算。年度决算由承担技术创新项目中小企业的财务机构于每年年终作出，报市财政局审核；技术创新项目终结决算由承担技术创新项目中小企业的财务机构于技术创新项目终结时作出，报市财政局审核。
第二十一条 由于客观原因，中小企业需对所承担的技术创新项目的目标、进度、经费进行调整，应事先提出书面申请并作出决算，报基金管理领导小组审批。
第二十二条 技术创新项目经基金管理领导小组批准撤消或中止，承担技术创新项目的中小企业应进行财务清算，并将剩余的创新基金如数退交市财政局。
第二十三条 中小企业采取欺骗等不正当手段获取或挪用创新基金，在项目执行中严重违反有关规定或合同，由基金管理领导小组决定，追回已拨付的创新基金；情节严重、造成重大损失的，依法追究企业有关领导人和直接责任人的法律责任。

第七章 附则
第二十四条 本规定由市财政局、市科委和市经委负责解释。本规定自发布之日起施行。



1999年10月10日
贵州省人大常委会


贵州省文物保护条例



　　　　　　　（2005年9月23日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）

　　第一条 为了加强对文物的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本条例适用于本省行政区域内的文物和具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的保护、利用和管理。
　　第三条 各级人民政府负责本行政区域内的文物保护工作。
　　县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算；用于文物保护的财政拨款随着财政收入增长而增加。
　　第四条 县级以上人民政府文物行政主管部门负责对本行政区域内的文物保护实施监督管理。
　　其他相关部门在各自的职责范围内做好文物保护的有关工作。
　　第五条 县级以上人民政府文物行政主管部门应当定期开展文物普查登记工作，与其他相关部门实行文物信息资源共享,制定文物保护的科学技术研究规划，促进文物保护科技成果的推广和应用，提高文物保护的科学技术水平，组织文物和博物馆专业人才的培训工作。
　　第六条 县级以上人民政府文物行政主管部门应当加强对反映本省少数民族历史发展、社会生产、生活习俗、节日庆典、信仰祭祀、游艺活动和民俗仪式的文献、典籍、契约、手稿、谱牒、器具、用具、服饰等具有代表性的可移动文物的抢救、保护和利用。
　　第七条 鼓励和支持单位和个人建立与本省历史文物、少数民族文物等相关、具有地方特点的专题博物馆。
　　第八条 省级文物保护单位，由省人民政府文物行政主管部门根据本省行政区域内不可移动文物的历史、艺术、科学价值确定，报省人民政府核定公布，并报国务院备案。具有重大历史、艺术、科学价值的不可移动文物，应当向国务院文物行政主管部门推荐为全国重点文物保护单位。
　　市、自治州级和县级文物保护单位，分别由市、自治州和县级人民政府文物行政主管部门根据本行政区域内不可移动文物的历史、艺术、科学价值确定，报同级人民政府核定公布，并报省人民政府备案。
　　尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物，由县级人民政府文物行政主管部门组织调查后，对其名称、类别、位置、规模等事项予以登记并公布，并留存相关的图片资料，建立记录档案。
　　第九条 全国重点文物保护单位、省级文物保护单位自核定公布之日起1年内，其保护范围分别由所在地的市、自治州、县级人民政府和地区行政公署文物行政主管部门会同同级建设规划行政主管部门提出初步意见，经省人民政府文物行政主管部门会同同级建设规划行政主管部门划定后，报省人民政府批准公布。全国重点文物保护单位的保护范围划定后，由省人民政府文物行政主管部门报国务院文物行政主管部门备案。
　　市、自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日起1年内，其保护范围分别由原核定公布单位划定后，报同级人民政府批准公布，并报上一级人民政府文物行政主管部门备案。
　　第十条 省人民政府文物行政主管部门负责制定全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的具体保护措施。市、自治州、县级人民政府和地区行政公署文物行政主管部门分别负责制定市、自治州级和县级文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施，并公告施行。
　　保护措施应当包括不可移动文物的保护规划、修缮、安全、利用、保护设施、环境整治等内容。
　　第十一条 纳入旅游发展规划或者旅游线路的不可移动文物，应当按照不可移动文物的保护措施进行有效保护和合理利用。
　　第十二条 国有文物保护单位应当在妥善保护的前提下，依法向社会开放。
国有不可移动文物不得转让、抵押。建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所的国有文物保护单位，不得作为企业资产经营。
　　第十三条 任何单位和个人发现有危害文物保护单位安全或者破坏其历史风貌的，应当向县级以上人民政府文物行政主管部门举报。县级以上人民政府文物行政主管部门应当先采取相应措施，并于发现或者接到举报之日起5日内，将情况报告有处理权的县级以上人民政府。
　　第十四条 不可移动文物的所有人、使用人或者管理人，应当与县级人民政府文物行政主管部门签订防火、防爆、防盗、防其他责任事故的文物安全责任书；不可移动文物的所有人、使用人或者管理人发生改变的，应当重新签订。
　　文物安全责任书由省人民政府文物行政主管部门会同公安等有关部门统一制作。
　　第十五条 不可移动文物的所有人、使用人或者管理人，应当加强火源、电源的管理，配备必要的灭火、避雷设施。在重点要害部位应当安装自动报警、灭火、避雷等设施。安装、使用设施不得对不可移动文物造成损坏。
　　发生危害文物安全的险情时，不可移动文物的所有人、使用人或者管理人应当立即采取救护措施，并在24小时内向县级以上人民政府文物行政主管部门报告。
　　第十六条 不可移动文物应当妥善保养，受到损坏的，应当按照县级以上人民政府文物行政主管部门批准的修缮方案进行修缮；变更已经批准的修缮方案，必须报原审批的部门批准。
　　第十七条 省人民政府文物行政主管部门负责组织实施大型基本建设工程选址范围内的文物保护。建设单位在进行大型基本建设工程前，应当报请省人民政府文物行政主管部门组织具有相应资质的文物保护单位在工程占地范围内进行文物调查。省人民政府文物行政主管部门应当根据文物保护要求，对发现的文物应当委托具有相应资质的文物保护单位提出文物保护方案，并会同建设单位共同商定保护措施。建设单位应当将保护措施列入建设工程规划。
　　基本建设和生产建设中进行的文物调查、勘探、考古发掘所需的经费，由建设单位列入建设工程预算。
　　第十八条 建设工程因特殊情况确实不能避开不可移动文物，需要实施原址保护的，建设单位应当事先委托具有相应资质的文物保护单位进行勘察研究，并与建设规划行政主管部门协商提出原址保护的意见书。建设单位应当根据意见书确定保护措施，并根据文物保护单位的级别报相应的文物行政主管部门批准。
　　第十九条 国有文物收藏单位应当建立购买、征集、移交、接受捐赠、拣选文物的入藏、保管及定期核查制度，并报主管的文物行政主管部门备案。
　　不具备收藏珍贵文物条件的国有文物收藏单位，省人民政府文物行政主管部门可以指定具备收藏条件的国有文物收藏单位代为保管其收藏的珍贵文物。
　　非国有文物收藏单位收藏国有文物的，应当具备收藏国有文物的条件，并根据收藏的国有文物等级建立档案，建立健全保管制度，报县级以上人民政府文物行政主管部门备案。
　　第二十条 文物复制品应当有表明复制的标识。
　　未经依法批准，国有文物收藏单位或者保管单位及其工作人员不得向任何单位或者个人提供文物复制样品、模具或者技术资料。
　　第二十一条 文物商店销售的文物，在销售前应当经省人民政府文物行政主管部门审核同意，并加贴审核标识。
　　任何单位和个人不得伪造、涂改文物审核标识。
　　第二十二条 依法设立的拍卖企业，向省人民政府文物行政主管部门提出从事文物拍卖经营活动申请的，省人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起15日内进行审查，并将审查意见和申请材料上报国务院文物行政主管部门审批。
　　第二十三条 拍卖企业拍卖文物前，应当报省人民政府文物行政主管部门审核，并提供下列材料：
　　（一）拟拍卖文物的名称；
　　（二）拟拍卖文物的图录；
　　（三）拟拍卖文物的来源说明；
　　（四）委托人姓名或者名称、住所及有效身份证件号码或者有效证照号码。
　　第二十四条 省人民政府文物行政主管部门审核拟拍卖的文物，应当征求有关文物鉴定专业机构或者专家的意见，并自收到申请之日起20日内提出审核意见。对符合国家规定的拍卖条件的，应当作出审核同意的书面决定，并在拍卖公告发布日15日前，将拟拍卖的文物的资料及审核意见报国务院文物行政主管部门备案；对不符合国家规定的拍卖条件的，应当作出不同意的书面决定，并说明理由。
　　省人民政府文物行政主管部门审核拟拍卖的文物，不能确定是否可以拍卖的，应当自收到申请之日起20日内报国务院文物行政主管部门审核。
　　第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物行政主管部门责令改正；对个人可处以2000元以下罚款，对单位可处以2000元以上2万元以下罚款；并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
　　（一）未按照规定配备必要的灭火、避雷设施的；
　　（二）安装、使用自动报警、灭火、避雷等设施对不可移动文物造成损坏的；
　　（三）发生危害文物安全的险情，未立即采取救护措施，或者未在24小时内向县级以上人民政府文物行政主管部门报告的；
　　（四）擅自提供文物复制样品、模具或者技术资料的。
　　第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府文物行政主管部门责令改正；造成严重后果的，处以5万元以上50万元以下罚款：
　　（一）未经批准或者擅自变更已获得批准的文物修缮方案修缮不可移动文物的；
　　（二）对不可移动文物实施原址保护时，建设单位未事先委托具有相应资质的文物保护单位进行勘察研究，确定文物保护措施的；
　　（三）建设单位在进行大型基本建设工程前，未报请省人民政府文物行政主管部门组织进行文物调查的。
　　第二十七条 违反本条例第二十一条的规定，伪造、涂改文物审核标识的，由省人民政府文物行政主管部门责令改正，可处以5000元以上5万元以下罚款。
　　第二十八条 文物行政主管部门、其他有关行政部门及其工作人员，违反本条例规定，滥用审批权限、不依法履行监督管理职责、发现违法行为不予查处，或者接到危害文物安全的险情报告不立即采取救护措施，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十九条 违反本条例规定，有关法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
　　第三十条 本条例自2005年11月1日起施行。1986年9月3日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《贵州省文物保护管理办法》同时废止。