商务部市场建设司


农家店建设与改造规范

2005-07-07 商务部 市场建设司


　　1　范围

　　本标准规定了农村村级农家店和农村乡级农家店的基本特征、经营设施设备和经营管理的基本要求。
　　本标准适用于农村村级农家店和农村乡级农家店的建设、改扩建及其经营管理。

　　2　术语和定义

　　下列术语和定义适用于本标准。

　　2.1　农家店　countryside stores
　　店址设在乡镇或村，运用现代流通方式，以销售商品为主，并提供收购农产品及其他相关服务的零售店铺。

　　2.2　村级农家店　countryside stores in villages
　　设在自然村或行政村，以本村居民为主要目标顾客，通过连锁经营，执行规范的商品质量和物价管理，满足村民就近购买日用消费品、食品、副食品和简易生产资料的需求，同时提供相关服务的零售店铺。

　　2.3　乡级农家店　countryside stores in town and township
　　设在乡（镇），以本乡镇居民为主要目标顾客，通过连锁经营，满足居民对日常消费品、食品、副食品和简易生产资料的需求，并具备一定的为村级农家店提供采购、配送、批发或业务指导服务功能的店铺。

　　2.4　单品　stock keeping unit
　　商品的最小分类。

　　2.5　连锁经营　chain operation
　　指企业经营若干同行业或同业态的店铺，以同一商号、统一管理或授予特许经营权方式组织起来，共享规模效益的一种经营组织形式。

　　3　村级农家店要求

　　3.1　基本特征
　　东中部地区店铺营业面积40M2以上，经营商品品种（单品）600种以上，配送率40％以上；西部地区店铺营业面积20 M2以上，经营商品品种（单品）400种以上，配送率40％以上。

　　3.2　经营管理
　　3.2.1　经营设施设备
　　3.2.1.1　店堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于经常清扫刷洗；店内通风、明亮。
　　3.2.1.2　有与经营商品相匹配的陈列货架或玻璃柜台。有条件的店铺提供顾客购物篮。
　　3.2.1.3　使用检定合格、未超过检定周期的计量器具。
　　3.2.1.4　有与连锁经营方式相适应的信息基础设施设备。
　　3.2.1.5　有消防设施或消防器材。
　　3.2.2　从业人员的业务技能和职业道德
　　从业人员应无传染性疾病；具有一定的文化程度，经过岗前培训，熟悉所经营商品的性能和使用方法及相关知识，诚实守信。
　　3.2.3　售货方式
　　除特殊商品外，采取开架售货方式。
　　3.2.4　物价管理
　　执行国家物价管理政策，所有商品都明码标价。
　　3.2.5　商品质量管理
　　3.2.5.1　建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理。
　　3.2.5.2　有避免散装食品、副食品受到污染的防护设施。
　　3.2.5.3　从配送中心以外购进食品，应通过企业认定的符合商品质量管理要求的供货商。
　　3.2.5.4　向顾客承诺不销售假冒伪劣商品。
　　3.2.6　商品结构和服务功能
　　所有村级农家店都应有日常生活必需品、食品、副食品、调料、洗涤用品等。有条件的店，可以为村民提供农副产品市场信息服务，小宗零星农副土特产品及废旧物资代购、代收，化肥、农药小包装或折零供应服务以及相应的售后服务。
　　3.2.7　经营场地与陈列
　　代销化肥农药、代购土特产品的营业场地与生活消费品的营业场地严格隔开。

　　4　乡级农家店要求

　　4.1　基本特征
　　东中部地区店铺营业面积300M2以上，经营商品品种（单品）1500种以上，配送率50％以上；西部　　地区店铺营业面积100M2以上，经营商品品种（单品）800种以上，配送率40％以上。

　　4.2　经营管理
　　4.2.1　经营设施设备
　　4.2.1.1　店堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于清扫和刷洗，店内通风、明亮。室外有与经营规模相应的停车位。兼有批发业务的应有与其业务相适应的仓储设施及管理人员。
　　4.2.1.2　有与所经营商品和经营规模相匹配的陈列货架或玻璃柜台，购物车、篮。
　　4.2.1.3　使用检定合格、未超过检定周期的计量器具，计量器具的数量应能充分满足经营的需要。所有计量器具应按国家规定定期送检，不准确的应停止使用。
　　4.2.1.4　有充分满足连锁经营需要的信息基础设施、设备。
　　4.2.1.5　配备消防安全设施或设备，保证消防安全设施齐全、完好、有效。
　　4.2.2　从业人员业务技能和职业道德
　　4.2.2.1　各岗位的从业人员都具有与其岗位相适应的业务知识和技术水平，有初中以上文化程度，经过社会专门培训机构或企业组织的岗前培训，考试合格。
　　4.2.2.2　经营食品、副食品的从业人员，应定期进行健康检查，持有当地卫生主管部门颁发的健康证明。
　　4.2.2.3　店铺制定职业道德守则，所有岗位从业人员都遵守职业道德守则，坚持诚信经营，店铺定期对岗位从业人员遵守职业道德守则情况认真考核。
　　4.2.3　售货方式
以批零兼营、开架自选、原包陈列为主，也可以采取完全开架自选，出入口分设。
　　4.2.4　物价管理
执行国家价格管理政策，所有商品都明码标价。
　　4.2.5　商品质量管理
　　4.2.5.1　满足3.2.5 的要求。
　　4.2.5.2　建立商品质量责任制度。
　　4.2.5.3　涉及消费安全的商品通过质量认证。
　　4.2.6　商品结构和服务功能
　　4.2.6.1　满足3.2.6的要求。
　　4.2.6.2　满足村零售店铺进货要求或业务技术指导的要求。
　　4.2.6.3　能开展鲜活商品经营，为本地生产的达到质量标准的产品进超市提供途径。
　　4.2.7　经营场地与陈列
　　4.2.7.1　满足3.2.7的要求。
　　4.2.7.2　有与经营规模与经营范围相适应的仓储设施。


安徽省人民政府


安徽省发展散装水泥专项资金管理办法
安徽省人民政府



第一条 为贯彻落实国务院关于“限制袋装，鼓励散装”水泥的方针，根据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号）和财政部《关于印发〈散装水泥专项资金管理暂行办法〉的通知》（财综字〔1998〕157号），结合我省实际，特制定本办法
。
第二条 发展散装水泥专项资金（以下简称“专项资金”）是国家和省政府为了支持散装水泥事业发展而设立的具有专门用途的政府性基金，纳入同级财政预算管理。
第三条 凡在我省行政区域内从事袋装水泥生产的企业（包括水泥粉磨站，下同）、使用袋装水泥的建设单位和其他使用者，都必须按照本办法规定缴纳专项资金。
第四条 水泥生产企业每销售（含自用）1吨袋装（包括纸袋、塑编袋、复合袋等，下同）水泥缴纳2元专项资金；单位或个人每使用1吨袋装水泥缴纳3元专项资金。
第五条 水泥生产企业应于每月5日前缴纳上月销售袋装水泥应缴纳的专项资金。其专项资金按照企业的隶属关系，分别由省、市（地）、县（市）三级散装水泥办公室（以下简称散办）直接征收或由其委托有关部门代征；未成立散办的县（市），其专项资金由市（地）散办负责征收
或由其委托县（市）有关部门代征。
第六条 使用袋装水泥的单位和个人应缴纳的专项资金，按其建设项目审批权限，分别由省、市（地）、县（市）三级散办直接征收或由其委托有关部门代征；未成立散办的县（市），其专项资金由市（地）散办负责征收。具体征收办法和标准：
（一）城市房屋建设项目在申办规划或施工许可证之前，使用水泥的单位或个人必须按每平方米建筑面积1．5元预缴专项资金，主管散办可委托计划、规划、建筑管理等部门代征；
（二）除房屋建设项目以外的城市建设项目和交通、能源、水利、冶金、各类开发区项目等，在开工之前，使用水泥的单位或个人，必须按预算水泥使用量每吨3元预缴专项资金，主管散办可委托计划、规划或项目行政主管部门代征；
（三）农村建设在批用土地之前，使用水泥的单位或个人必须按预算水泥使用量每吨3元预缴专项资金。主管散办可委托土地管理部门代征。
上述工程竣工验收3个月内，预缴专项资金的单位或个人，凭购买散装水泥（或商品混凝土）的原始发票，到原收款单位办理结算手续，按散装水泥实际使用量每吨3元领回应退还的专项资金。使用袋装水泥超过原预算水泥使用量的，应补缴专项资金。
预收的专项资金，全部缴入散办各自开设的仅限于预收专项资金所用的专户，结算后的余额应转作专项资金，并及时全额缴入同级金库。
第七条 水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；单位缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第八条 在全省范围内实行专项资金检查补征制度。由各级散办或联合有关部门对水泥生产企业和使用水泥的单位或个人专项资金缴纳情况进行专项检查，对不按规定缴纳（或预缴）专项资金的，应责令其限期补缴；欠缴部分，从应缴之日起，按日加收2‰的滞纳金；对屡催不缴的，
可申请人民法院强制执行。
第九条 代征专项资金的部门可按实际缴入各级金库数额的0．2％提取业务费。对征收较好的代征单位，可给予适当奖励，奖励办法由省散办会省财政厅另行制定。
第十条 市（地）、县（市）散办于每月5日前将上月财务月报表上报上一级散办和同级财政部门，并将专项资金按规定的比例解缴各级金库。其中，市（地）应将收取的专项资金的10％上解省级金库；县（市）应将收取的专项资金的10％上解市（地）级金库，5％上解省级金库
。
第十一条 票据的使用和管理：
（一）征收专项资金必须统一使用省财政厅监制的“安徽省发展散装水泥专项资金专用票据”（见附件一）；
（二）向使用水泥的单位或个人预收的专项资金，统一使用省财政厅监制的“安徽省发展散装水泥专项资金预收票据”（见附件二）；
（三）专用票据和预收票据统一由省财政厅按省散办报送的计划逐级发放到各级财政部门，各级散办到当地财政部门领取票据自用或发放给有关代征部门。票据用完后，各级散办将票据存根送发放票据的财政部门办理缴销手续。对不按进度上缴专项资金的市（地）、县（市）散办，对
其停发票据，直至上缴资金到位。票据管理按照《安徽省行政事业性收费票据管理办法》执行。
第十二条 按规定征收的专项资金，列入每年基金预算收入“散装水泥专项资金收入”科目；财政拨付的专项资金，列入基金预算支出中“散装水泥专项资金支出”科目。
第十三条 专项资金必须严格执行专款专用和收支两条线原则，任何单位不得隐瞒、截留、坐支、拖欠或者挪用，年末结余可结转下年度使用。
第十四条 专项资金使用方向：
（一）新建、改建、扩建散装水泥专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
（四）发展散装水泥工作的宣传、培训、信息交流、表彰奖励、代征业务费开支；
（五）散装水泥管理机构的工作经费及其他必要开支。
其中（一）、（二）两项开支，原则上不低于当年支出总额的90％。
第十五条 专用资金用于前款（一）、（二）、（三）项的，按下列程序办理：
（一）由使用单位向主管散办提出书面申请及项目建设可行性报告；
（二）由主管散办对项目可行性进行审查；
（三）主管散办审查批准后，报同级财政部门审批；
（四）财政部门根据项目预算拨付资金给主管散办。主管散办根据使用单位提供的项目建设、设备购置等合同将资金直接拨付给建设、供货等单位；
（五）使用专项资金的建设单位在项目建成后，要及时向主管散办申请验收。
第十六条 基本建设、技术改造和科研开发项目在按上款程序办理前，还应按国家规定的审批程序和管理权限办理立项等手续。
第十七条 散装水泥项目的建设和管理，按其受益单位的隶属关系实行分级负责制。省散办负责省、部属单位和跨地区的散装水泥项目的建设和管理；市（地）、县（市）散办分别负责本区域内散装水泥项目的建设和管理。
第十八条 专项资金实行预决算审批制度。市（地）、县（市）散办应于每年10月底前，编制下一年度专项资金收支预算，报上一级散办核准后，再报同级财政部门审批。每年2月底前，应编制上年度专项资金收支决算，报同级财政审批，并报上一级散办备案。省散办收支预、决算
报省财政厅审批。
第十九条 各级散办应单独设立“散装水泥专项资金”帐册，独立核算，并配备专职财务人员，建立健全会计帐目和财务制度，严格管理，对预收和实收的专项资金要分别建帐，并按规定向主管部门、同级财政和上一级散办报送月报和年度报表，年终由省散办汇总上报省财政厅和国家
散办。
第二十条 各级财政、审计部门要加强对专项资金征缴、使用和管理情况进行监督检查。上级散办要定期对下级散办专项资金的征收、使用和管理情况进行检查。
第二十一条 各级散办及其委托的代征单位必须按照本办法规定的范围、标准和专用票据征收专项资金，超范围、超标准和不使用专用票据征收的，当事人可以拒缴，并应向有关部门举报。有关部门一经查实，应依法追究有关单位和责任人的责任。
第二十二条 水泥生产企业销售袋装水泥必须如实开票，禁止弄虚作假或以袋装充散装。对水泥生产企业与水泥使用单位或个人联手制假发票逃避专项资金的，一经查实，除责令双方补缴应缴未缴的专项资金，并从应缴之日起按日加收2‰的滞纳金外，主管散办可建议有关部门依法对
有关主管负责人和直接责任人给予相应处理。
第二十三条 省过去有关规定凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。1999年5月1日之后本办法施行之前未征收专项资金的，按本办法规定予以补征。
附件一：
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| 安徽省发展散装水泥专项资金专用票据 |第|联|报|
| 年 月 日 （安徽省财政厅监制） |二| |主|
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| | 交款单位或交款人 | |收款方式| | 一 | | |部|
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| | 合计金额（大写） 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分 | | | ／
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| 收款单位（盖章）： 收款： 开票： | ／
| 说明：征收依据财政部财综字〔1998〕157号文件 |／
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| 安徽省发展散装水泥专项资金预收票据 |第|联|记|
| 年 月 日 （安徽省财政厅监制） |二| | |
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| | 交款单位或交款人 | |收款方式| | 一 | | | |
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| | 预交专项资金内容 |征收标准（元／吨）| 数量 | 金额 | 备 注 | |款| | |
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1999年7月30日