山东省济南市人民政府


济南市消防安全管理规定


（2002年10月9日济南市人民政府第194次常务会议审议通过 2002年10月11日济南市人民政府令第194号公布）



第一条 为了加强消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身和公共财产、公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的单位和个人必须遵守本规定。

第三条 市人民政府统一领导全市的消防工作，各县（市）、区及乡镇人民政府负责领导本辖区内的消防工作。

第四条 市、县（市）区公安消防机构具体负责对本行政区域内消防工作实施监督。

第五条 市公安消防机构应当会同城市规划行政主管部门根据城市总体规划编制城市消防规划，经市人民政府批准后实施。

第六条 各级政府财政部门应当根据国家有关规定，将消防工作所需经费纳入财政预算予以保障。

第七条 公安消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位落实消防工作情况进行监督，对发现的火灾隐患，应当及时责令当场或限期改正。

发生火灾后，公安消防队应当及时赶赴现场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。

公安消防队除保证完成火灾扑救工作外，还应当积极参加当地政府和群众需要的消防抢险救援和社会救助活动。

第八条 任何单位和个人都应当积极参加消防宣传活动。新闻出版、广播电视等部门应当做好消防宣传教育工作。

第九条 教育行政管理部门应当将消防法规和消防知识与教学内容有机结合。学校应当在公安消防机构的指导下，每年至少组织一次消防逃生演练。

第十条 各级人民政府应当按照国家规定和市消防规划要求设置公安消防站（队），配备相应的灭火和抢险救援装备，并可根据需要设置志愿者消防站（队）。

第十一条 街道办事处应当建立由综合治理办公室、公安派出所、社区居委会、驻社区有关单位等组成的消防安全工作组织，负责组织、指导、督促、协调本辖区内的单位和个人做好消防工作。社区居委会应当建立由居委会主任、居民小组长、治安巡逻人员等组成的社区消防工作小组，在街道办事处的督促指导下定期组织开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。

第十二条 街道办事处应当利用社区宣传栏、画廊、公益广告箱、治安亭等宣传设施，针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的消防宣传教育，提高居民的消防安全意识。

第十三条 社区内应当配备灭火器、水带、水枪等消防器材，提倡居民家庭配备灭火器。

第十四条 机关、团体、企业、事业单位应当履行消防安全职责，实行消防安全责任制，单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。单位应当确定消防安全管理人具体负责消防安全管理工作。

第十五条 消防设施的设计、安装、检测、维修、操作人员和易燃易爆等特种岗位人员及企业专（兼）职消防人员，必须经公安消防机构或者其委托的培训机构进行消防安全培训，取得合格证后，方可上岗作业。

公安消防机构应当对消防安全重点单位的法定代表人或者主要负责人每年进行一次消防安全培训。

第十六条 房屋产权单位对其所属的房屋实行承包、租赁或者委托经营、管理时，应当提供符合消防安全要求的房屋，当事人在订立的合同中应当依照有关规定明确各方的消防安全责任。

第十七条 两个以上房屋产权单位或使用单位共同管理的房屋，各产权单位、使用单位应当明确对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施的管理责任，可以委托统一管理。

第十八条 建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负责，实行施工总承包的，由总承包单位负责。施工单位必须保证施工现场消防通道畅通，配备相应种类、数量的消防器材，保障消防用水。

第十九条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；禁止使用可燃或者有毒材料进行装修、装饰，在营业期间禁止进行具有火灾危险性的施工。

第二十条 人员密集的学校宿舍、员工集体宿舍、公众聚集场所安装的防盗设施，应当符合紧急疏散的要求，不得影响灭火救援工作。

第二十一条 电焊、气焊（割）作业人员遇有下列情况之一的，不准作业：

（一）本人无操作证，又无正式焊工在场指导作业的；

（二）不了解焊割地点周围情况或焊割物内部情况的；

（三）装过易燃易爆物料的容器未经清除，或焊割部位附近有易燃易爆化学物品的；

（四）用可燃材料做保温层的部位未采取安全措施的；

（五）有压力或密封的容器、管道未采取消除危险性措施的。

第二十二条 火灾发生后，公安消防机构应当对火灾事故原因、责任进行认定。在认定过程中需要委托中介机构进行技术鉴定的，所需费用由起火单位承担。

当事人对火灾事故原因、责任认定有异议的，可在接到认定通知之日起15日内向主管公安机关或者上一级公安消防机构申请重新认定，所需技术鉴定费用由申请人承担。

第二十三条 违反本规定第十八条规定的，由公安消防机构责令限期改正，并处以2000元以上20000元以下罚款。

第二十四条 违反本规定第十九条规定的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处5000元以上50000元以下罚款。

第二十五条 违反本规定第二十条、第二十一条规定的，由公安消防机构责令限期改正，并处以1000元以下罚款。

第二十六条 单位未履行消防安全职责，造成火灾事故的，处以警告或者3000元以上30000元以下罚款。

第二十七条 本规定自2002年12月1日起施行。



浙江省温州市人民政府办公室


温政办〔2003〕103号

　　

　　
　　温州市人民政府办公室关于转发温州市企业技术研究开发中心建设管理办法的通知

各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
　　市科技局《温州市企业技术研究开发中心建设管理办法》已经市人民政府领导同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　 二○○三年八月十一日

　　
　　温州市企业技术研究开发中心建设管理办法

　　为了贯彻落实省委、省政府《关于进一步加快民营科技企业发展的若干意见》精神，鼓励科技创新，全力打造温州国际性轻工城，规范我市企业技术研究开发中心(以下简称“企业研发中心”)的组建、认定与管理，特制订本管理办法。
　　第一条 企业研发中心主要建在省市高新技术企业、三型企业和轻工百强企业，或我市其他区域支柱产业的重点骨干企业，是企业中专门从事研究开发的实体或机构。
　　第二条 组建企业研发中心, 旨在强化科技成果向生产力转化的中间环节，形成和逐步完善以企业为主体，高等院校、科研院所为依托，自主创新与引进消化相结合的科技创新体系；提高企业的技术创新能力，为加速企业和行业的科技进步提供技术支撑，整体提升区域支柱产业的技术水平。
　　第三条 企业研发中心的主要任务是：
　　（一）研究、开发新产品、新技术。主要从事有市场前景的新产品开发，以及使科技成果转化为商品的中间试验，以产品为龙头带动相关技术、工艺、装备和材料的研究开发。
　　（二）推广、应用新技术、新工艺、新材料。企业研发中心为企业当前产品开发和工艺改进提供服务，积极组织学习和引入成熟的共性技术、关键技术。
　　（三）推进产学研结合和科技合作交流。与有关高等院校、科研院所及国内外同行建立长期、稳定的科技交流和合作关系，共同开发和应用新技术、新工艺、新产品，形成企业在技术和产品上的优势。
　　（四）引进、集聚和培养人才。创造较好的工作环境和生活条件，吸收国内外技术人才以各种形式为企业工作，集聚企业现有科技人员，充分发挥其作用，为企业培养和造就一大批科技人才，提高企业科技人员素质，使企业研发中心成为企业培养造就科技人才的基地。
　　（五）提供开发、应用新产品和新技术的决策咨询服务。使企业对本行业及相关领域的技术和市场信息有较强的获取能力、综合分析能力和判断能力。参与企业发展战略和科技进步规划的制定，组织企业重大项目的评估和论证，提出建议供企业决策层在重大问题决策时参考。
　　第四条 企业研发中心应具备下列条件：
　　（一）企业必须是在我市依法登记注册的法人，有较强的经济实力和较好的经济效益，在同行业中具有人才、技术、资金等方面的优势。
　　（二）企业领导重视科技创新工作，能为企业研发中心创造良好的工作条件和外部环境，企业研发中心有切实可行的发展规划和实施方案。
　　（三）企业年研究开发经费占销售收入的比例要达到3%以上（或企业年直接投入企业研发中心的研发经费超过100万元），具有较完善的研究、开发条件。
　　（四）企业科技人员占职工总数的比例要达到10%以上（或企业研发中心直接从事研究开发的科技人员多于10人），有技术水平高、实践经验丰富的科技带头人。
　　（五）申请认定的企业研发中心必须完成组建前制订的发展规划和实施方案所规定的任务。承担并完成市级以上科技项目，成果水平不低于国内先进水平，成果转化、实施后经济效益和社会效益显著。研究开发条件显著改善，科技人员的数量和素质有明显的增加和提高。
　　第五条 企业研发中心的组建与认定程序：
　　（一）申请组建企业研发中心的依托单位必须填写《温州市科技计划项目申请书》，并附上可行性报告、上季末资产负债表和其它相关材料，一式3份，经所在县（市、区）科技行政部门初审同意，签署推荐意见后报送市科技局。
　　（二）市科技局对申报组建的企业研发中心按照温州市科技计划项目管理程序进行审查、评估后，择优列入“温州市企业研发中心组建设项目计划”。
　　（三）企业研发中心组建完成后或企业中已有符合认定条件的研究开发中心，由企业填写《温州市科技计划项目验收申请书》，并提交《温州市企业技术研究开发中心建设工作总结》及其它相关材料，向市科技局申请认定。
　　第六条 批准组建和认定的企业研发中心可以享受下列优惠政策：
　　（一）根据其规模、水平、业绩分别给予10—30万元的科技经费补助。
　　（二）认定后授予“温州市企业研究开发中心”称号，颁发证书。
　　（三）申报市本级科技计划项目时给予优先支持，优先推荐申报上级科技计划项目。完成的研发项目取得科技成果后，由各级科技行政部门组织申报科学技术奖励。
　　（四）根据国税发〔1999〕49号文件规定，企业研发中心发生的技术开发费允许在缴纳企业所得税前扣除。根据财税字〔1999〕273号文件规定，企业研发中心从事技术性业务取得的收入免征营业税。
　　第七条 企业研发中心按照市场机制运行，要充分利用依托单位和成员单位的现有基础和条件，鼓励吸引高等院校、科研院所共建研发中心。企业研发中心与依托单位、上级主管部门的隶属关系不变。经济上实行独立核算，单独列帐。给企业研发中心的科技经费补助资金，必须专款专用，主要用于购置研究开发所必需的仪器、设备、原材料及引进必要的技术软件。
　　第八条 市科技局对企业研发中心的工作进行检查和评估，对成绩突出的给予表扬；对不能完成任务的提出整改意见，限期整改，未见成效的，将撤消其“温州市企业技术研究开发中心”的称号。
　　企业研发中心应在每年12月底向市科技局报送年度工作总结，按规定完成统计报表。
　　第九条 本办法由市科技局负责解释，自发布之日起施行。

　　附件：1．温州市企业技术研究开发中心建设可行性报告提纲
　　 2．温州市企业技术研究开发中心建设工作总结提纲

　　 附件1

　　温州市企业技术研究开发中心
　　建设可行性报告提纲

　　一、概况（产品、技术设备、科技力量、综合经济指标等在同行业中的地位）。
　　二、企业研发中心的研究开发方向、研究开发内容。拟实施项目分别采用的工艺技术路线、考核目标。
　　三、企业研发中心的实施方案、建设场所、年限、规模、进度。拟实施项目主要仪器、设备选型。拟实施项目的原料、燃料、水、电、汽、试验用房等配套条件的落实。环境污染防治（分组建前已具备的条件和组建后要达到的条件）。
　　四、企业研发中心组建负责人、具体实施负责人、财务负责人、科技人员组成（姓名、职务、学历、职称）。
　　五、计划总投资、资金筹措、用款计划（按年度、项目、仪器、设备、原材料分列）。
　　六、引进、培养科技人员具体做法和目标。
　　七、企业研发中心组建后开展科技合作交流具体做法和目标。
　　八、对本行业示范与带动作用。
　　九、企业研发中心运行、管理模式。
　　十、申请单位盖章、单位负责人签章。
　　附件2

　　温州市企业技术研究开发中心建设
　　工作总结提纲

　　一、 企业研发中心依托单位概况（产品、科技力量、技术装备、综合经济指标）。
　　二、企业研发中心概况（现有人员总数、学历、职称；投入经费及使用情况；取得主要科技成果水平、获奖、专利、效益等情况）。
　　三、企业研发中心已完成的主要任务和已具备的条件等（对照企业研发中心条件和企业研发中心的实施方案）。
　　四、企业研发中心的成功做法、不足之处和改进措施。