关于印发锦州市利用国家开发银行贷款资金管理办法的通知
辽宁省锦州市人民政府办公室
锦政办发〔2006〕68号
关于印发锦州市利用国家开发银行贷款资金管理办法的通知
各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《锦州市利用国家开发银行贷款资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○六年七月十三日
锦州市利用国家开发银行贷款资金管理办法
一、 总 则
第一条 按照国家开发银行（以下简称开发银行）贷款管理的有关要求，为加强锦州湾西海工业区（含白沙湾配套生活服务区）基础设施项目贷款（以下简称贷款）资金管理，确保资金合理有效使用和按期足额偿还，特制定本办法。
第二条 开发银行贷款主要用于锦州湾西海工业区（含白沙湾配套生活服务区）基础设施建设项目的资金投入。
第三条 锦州市城市建设投资发展有限公司（以下简称城投公司）作为市政府与开发银行共同确定的融资平台，负责办理贷款的借入、使用和偿还。
第四条 贷款以锦州湾西海工业区（含白沙湾配套生活服务区）土地出让收入为主要还款来源，不足部分由市、经济技术开发区财政安排资金给予补贴。
二、职责分工
第五条 城投公司作为锦州湾西海工业区（含白沙湾配套生活服务区）基础设施项目实施主体，具体职责如下：
（一）制定项目实施总体规划和年度计划，提出年度备选项目名单；
（二）负责项目实施相关文件报批工作；
（三）负责贷款申请，签订借款合同，履行合同约定义务；
（四）负责落实还款资金，与市、区财政局衔接，提出年度财政补贴还款金额；
（五）负责项目建设的组织和实施。
第六条 市发改委负责项目的初选和按照国家有关规定履行项目审批手续。
第七条 市财政局负责落实财政补贴还款资金并列入年度财政预算；负责对项目实施财务监督；代表政府协调并督促城投公司按时偿还到期债务。
第八条 市审计局负责按照国家有关规定和本办法，实施对项目的审计监督管理；按照开发银行的要求及时提供项目年度和专项审计报告。
三、项目选定与贷款申请
第九条 申请使用贷款的项目，必须符合下列条件：
（一）符合“十一五”规划和锦州湾西海工业区建设规划；
（二）完成项目实施规定的审批程序；
（三）建设项目应办理立项、可研、土地和环保等审批手续；
（四）符合国家对项目资本金比例的要求；
（五）落实相应的担保和抵押条件；
（六）其他必需的要件。
第十条 城投公司向市发改委报送备选项目名单，并提供以下材料：
（一）项目基本情况，内容包括：项目名称、建设内容、投资金额、贷款金额、配套资金及资本金落实情况；
（二）项目相关批准文件；
（三）要求的其他资料。
第十一条 市发改委根据项目的成熟程度和重要程度对备选项目进行初选，并将初选名单报锦州市开发性金融机构领导小组（以下简称市领导小组）审议。
第十二条 市发改委将市领导小组审定项目名单反馈城投公司。
第十三条 城投公司与开发银行协商，确定年度贷款规模和项目实施安排，并据此向开发银行提出贷款申请。
第十四条 城投公司在开发银行履行贷款审议及核准程序后，与开发银行签订《项目借款合同》，并办理担保手续。
四、 提款程序及资金使用
第十五条 城投公司在开发银行开立贷款帐户和存款账户。
第十六条 提款前，城投公司必须落实开发银行要求的贷款条件，按要求办理提款手续。
第十七条 项目具体实施时，必须按照国家有关规定进行工程招投标和设备、物资的招标采购。
第十八条 城投公司应保证按《项目借款合同》的约定用途使用贷款资金。
五、 贷款偿还
第十九条 城投公司在开发银行（或开行指定行）开立偿债资金专户，按时将财政补贴、收益留存等存入偿债资金专户。
第二十条 城投公司应于每年10月末前对第二年还款资金来源进行测算，并将测算结果报送市财政局和市领导小组。市财政局应优先将财政补贴还款资金列入第二年度财政预算。
第二十一条 城投公司在开发银行（或开行指定行）开立土地出让收入专户，土地出让收入的使用应接受开发银行监督。
第二十二条 城投公司应将土地出让收入优先用于偿还开发银行贷款本息，并按开发银行要求建立土地出让现金动态还款机制。
六、 监督管理
第二十三条 城投公司要将项目资金单独核算，按“专款专用”的原则使用资金，不得截留、挪用贷款。用款人应按照经批准的建设规模，认真组织项目实施，严格控制项目成本，确保项目资金的使用效率。
第二十四条 城投公司应按照国家有关规定进行项目的财务管理和会计核算，并将项目资金纳入单位预算管理，并且于每年3月31日前，向市财政局、发改委和开发银行辽宁省分行报送前一年度项目财务报告。项目完工后，城投公司要按有关程序进行验收，并将验收结果和项目决算报送市财政局、发改委和开发银行辽宁省分行。
第二十五条 市领导小组责成市监察局、审计局对贷款项目建设过程中的招标采购工作和资金使用情况进行跟踪监督、检查和年度审计。同时，城投公司还应接受市财政局、发改委和开发银行等部门的监督、检查。
第二十六条 具有监督、检查职能的有关部门发现用款人有截留和挪用项目资金，未落实配套资金，弄虚作假骗取贷款和造成国有资产流失等问题，应通知开发银行停止办理有关贷款提取手续，追回项目贷款投资，并依法追究用款人和有关人员的行政和法律责任。
第二十七条 市领导小组将组织有关部门在项目完工验收后，对贷款项目进行后评价，检验贷款资金使用的经济效益和社会效益，对项目目标的实现程度做出客观评价。
七、 附 则
第二十八条 本办法自印发之日起施行，至贷款偿还完毕之日停止执行。
第二十九条 本办法由市发改委、财政局按各自职责分工负责解释
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市室内装饰管理办法》的通知
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市室内装饰管理办法》的通知
呼政发[2000]10号
各旗、县、区人民政府，市各委、办、局(公司)：
现将《呼和浩特市室内装饰管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二OOO年三月十三日
呼和浩特市室内装饰管理办法
第一条 为了加强本市室内装饰市场的监督和管理，维护室内装饰市场的正常秩序，确保室内装饰工程质量，根据国家和自治区有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称室内装饰是指对人们活动的所有成型空间(包括六壁表面)，经过另行设计和另行预算进行的装饰施工以及室内配套用品的安装设置．呼和浩特市室内装饰工程质量预算检审站(以下简称市室内装饰检审站)，具体负责本市行政区域内的室内装饰市场管理工作。
第三条 本市行政区域内从事室内装饰设计、施工的单位或个人，均应遵守本办法。
第四条 具有文物保护价值的建筑进行室内装饰，依据有关规定办理。
第五条 室内装饰涉及拆改原有房屋结构或加大荷载，可能对建筑物安全造成影响的，施工企业必须报建筑行政管理部门或原设计部门审查批准，未经批准，不得施工。
第六条 从事室内装饰设计、施工的单位须申领资质等级证书后．方可办理营业执照。
第七条 市外室内装饰设计、施工单位进入呼和浩特地区承揽室内装饰业务的，须持当地地市级以上室内装饰行业管理部门介绍信、相应资质等级证书和营业执照，向市室内装饰检审站申请备案。
第八条 市室内装饰梭审站负责本地区室内装饰工程招标、投标监督管理工作。凡投资在三十万元以上(含三十万元)的室内装饰工程项目，必须按照招投标管理规定的方式发包、承包。
第九条 室内装饰坚持安全、优质的原则，所用材料必须有出厂合格证，并符合消防要求；无产品合格证的，须经工程所在地产品质量检验部门进行抽样检验合格后，方可使用。
第十条 室内装饰设计、施工单位必须严格按照相应资质等级承包工程项目，不得越级承包和转包。设计单位不得为无证单位和个人代审、代签图纸和出让图章、图签。
第十一条 室内装饰工程由市室内装饰检审站负责监督管理，进行竣工验收，核发验收证书。验收合格后，方可投入使用。其他任何单位不得发放验收证书。
第十二条 新建建筑物必须在土建工程验收合格后，方可进行室内装饰工程施工，室内装饰内部结构(隐蔽工程)未经验收合格，不得进行表层装饰。
第十三条 成立室内装饰工程监理机构，须按照有关规定办理监理资格证书，未取得监理资格证书者一律不得从事室内装饰工程监理业务。
第十四条 室内装饰设计、施工资质证书，预算、质检岗位证书实行年检制度，未经室内装饰管理部门年检的，资质证书、岗位证书无效，有关单位或个人不得从事相关业务。
第十五条 室内装饰工程设计图纸须经市室内装饰检审站和消防部门共同审核后，发给消防许可证和施工许可证后方可施工。
施工企业必须严格按照批准的图纸施工，如有变更应报市室内装饰检审站和消防部门备案。
第十六条 市室内装饰检审站和消防部门必须按照有关规定对室内装饰工程进行跟踪检验和竣工验收，并给予“优良”、“合格”、“不合格”的工程评定。
第十七条 室内装饰工程折旧年限根据装饰材料的不同，按下列规定计取折旧年限：
(一)石材(包括大理石、花岗岩、马赛克、陶瓷)金属卫生洁具10年；
(二)室内配套用品8年；
(三)木饰面、纤维板、刨花板，宝丽板、防火板、石膏板、矿棉板、PVC板等6年；
(四)墙纸、壁布、装饰布、即时贴、各种涂料油漆、胶粘剂、装饰性艺术品、灯光音响器材等5年。
第十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由室内装饰检审部门按照《建设工程质量管理条例》予以处罚：
(一)将室内装饰工程发包给不具有相应资质等级的设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；
(二)未取得施工许可证擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处施工单位工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款；
(三)装饰单位有下列情形之一的，责令改正，处装饰单位20万元以上50万元以下的罚款：
1、施工图纸、设计文件未经审查或审查不合格，擅自施工的；
2、建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
3、未按照国家或自治区有关规定办理工程质量监督手续的；
(四)有下列情形之一的，责令改正，处装饰单位工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款：
l、未组织竣工验收，擅自交付使用的；
2、验收不合格的，擅自交付使用的；
3、对不合格的装饰工程按照合格工程验收的。
(五)设计、施工单位超越资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处设计单位设计费1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的吊销资质证书，并由工商行政管理部门吊销其营业执照。
未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照上述规定处以罚款。
(六)施工单位在施工中偷工减料、使用不合格的装饰材料的，或者有不按施工图纸、施工规范施工的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理井赔偿因此造成的损失，情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或吊销资质证书，并由工商行政管理部门吊销其营业执照。
(七)涉及建筑主体或者承重结构变动的装饰工程，无设计方案擅自施工的，责令改正，处施工单位50万元以上100万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第十九条 依照本办法，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第二十条 依照招投标管理规定，必须进行招标的项目而不招标的，或者以其他方式规避招标的，责令改正，处项目合同金额千分之五以—上千分之十以下的罚款。
第二十一条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。