江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


宜府办发〔2005〕72号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。



二OO五年九月六日

宜春市国有资产监督管理委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于宜春市人民政府部分机构调整的通知》（赣委[2005]4号）和市委办公室、市政府办公室《关于市人民政府部分机构调整的通知》（宜办字[2005]9号）精神，组建宜春市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委），正处级，为市政府直属正处级特设机构。按照市政府授权，市国资委代表市政府履行国有资产出资人职责，主要负责市属企业（含地方金融企业、国有资产营运机构）国有资产、市属行政事业单位国有资产和国有自然资源资产、无形资源资产的监管工作，确保国有资产保值增值。
一、职能调整
（1）将原市国有资产管理局承担的管理市属企业国有资产的职能划入；
（2）将原市经济体制改革办公室承担的研究国有企业改革、规划和组织实施国有企业股份制改造、指导国有上市公司规范运作和资产重组的职能划入；
（3）将市经济贸易委员会原承担的指导国有企业改革和管理的职能划入；
（4）将市劳动和社会保障局原承担的国有企业经营者收入政策、调控市属企业工资总额及工资水平的职能划入。
二、主要职责
根据以上职能调整，市国资委的主要职责是：
（1）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律和法规，代表市政府履行国有资产出资人职责，指导、推进国有企业的改革和重组；对所监管企业国有资产的保值增值进行监督，负责监缴所监管企业国有资本金收益，加强国有资产、国有资源的管理工作；推进市属国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构；推动市属国有经济结构和布局的战略性调整。
（2）代表市政府向部分所监管企业派出监事会，并对其进行管理。
（3）按照干部管理权限，通过法定程序对市属国有企业负责人进行任免、考核，并根据其经营业绩进行奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束机制。
（4）负责对市属国有资源（含自然资源资产、无形资源资产）进行优化整合和科学配置。
（5）通过统计、稽核等方式对所监管国有资产的保值增值情况进行监督；建立和完善国有资产保值增值指标体系，拟订考核标准；维护国有资产出资人的权益。
（6）对市属行政事业单位经营性和非经营性国有资产进行监管。
（7）监管地方金融企业、国有资产运营机构的国有资产。
（8）负责拟订国有企业经营者收入的政策，审核市属国有企业的工资总额和主要负责人的工资标准。
（9）起草宜春市国有资产管理的规范性文件，制定有关制度。依法对县（市、区）国有资产管理工作进行指导和监督。
（10）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述主要职责，市国资委内设5个职能科。
（一）秘书科
（二）规划管理科
（三）国有资产管理科
（四）国有资源管理科
（五）监察审计科
四、人员编制和领导职数
市国资委机关编制20名。
领导职数：主任1名、副主任3名、纪检组长1名。
科级职数8名。
五、其他事项
（一）组建市国有资产运营公司（企业）。在城市建设投资开发总公司的基础上组建市国有资产运营公司，具体负责市直行政机关、事业单位和企业国有资产的运营。
（二）市国资委与企业的关系。按照政企分开及所有权、经营权分离的原则，市国资委依法对企业的国有资产进行监管，依法履行出资人职责。市国资委不直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体，实现国有资产保值增值。企业应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，努力提高经济效益。
（三）市国资委与财政局的关系。市国资委的国有资产管理工作在财务会计方面执行国家、省统一的财务会计制度，并接受市财政局的监督；市国资委管理的国有资产统计结果送市财政局备案；国有资产管理地方性法规和规范性文件的拟订征求市财政局意见；市政府支持国有企业改革与发展的财政措施，包括对市属困难企业下岗职工基本生活保障费用、分流人员费用、破产企业安置职工等费用，由市财政局按原渠道解决，继续由市财政局管理和监督；市国资委对所监管的国有资产进行预算管理，条件成熟时按照国家、省有关预算编制规定，负责编制和执行国有资产经营预算。



山东省淄博市人民政府


淄博市人民政府关于印发淄博市行政事业单位国有资产管理办法的通知


淄政发〔2002〕160号

各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　现将《淄博市行政事业单位国有资产管理办法》印发给你们,请遵照执行。
　　淄博市人民政府　
　　二○○二年九月二十六日


　　淄博市行政事业单位国有资产管理办法


　　第一章　总则
　　第一条　为加强行政事业单位国有资产管理,提高资产使用效益,保证行政机关履行职责和促进各项社会事业发展,根据国家、省有关规定,结合我市实际,制定本办法。
　　第二条　行政事业单位国有资产是指在法律上确认为国家所有,由行政事业单位占有、使用,能以货币计量的各种经济资源。其表现形式为:流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
　　第三条　本市行政区域内占有、使用国有资产的国家机关、事业单位应当遵守本办法。占有、使用国有资产的党派和社会团体依照本办法执行。
　　第四条　行政事业单位国有资产的管理,实行国家所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制;坚持所有权和使用权相分离、资产管理和财务管理相结合的原则。
　　第五条　市、区(县)财政部门按照管理权限,负责本行政区域内行政事业单位国有资产的监督管理工作。
　　第六条　财政部门、业务主管部门、行政事业单位应当明确管理机构,配备资产管理人员,建立健全行政事业单位国有资产管理岗位责任制度。
　　第二章　管理机构及职责
　　第七条　财政部门对本级政府管辖的行政事业单位国有资产实行综合管理。主要职责是

:
　　(一)贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策;
　　(二)制定行政事业单位国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查;
　　(三)负责组织行政事业单位国有资产的产权登记、产权界定、纠纷调处、清查统计;
　　(四)负责行政事业单位国有资产优化配置,闲置资产的调剂利用,实施资产购置的监督管理;
　　(五)负责对行政事业单位国有资产产权变动、资产处置审批及对非经营性资产转经营性资产的监督管理;
　　(六)负责对行政事业单位国有资产产权收益的收缴和监督管理;
　　(七)负责建立行政事业单位国有资产保全制度,会同有关部门对行政事业资产保全指标进行监督考核。
　　第八条　各业务主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。主要职责是:
　　(一)贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度;
　　(二)负责制定本部门的资产管理办法,并组织实施和监督检查;
　　(三)负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;
　　(四)负责资产的调拨、转让、报损、报废等资产处置行为的审核、转报工作;
　　(五)负责本部门非经营性资产转经营性资产审核和实现保值增值的监督管理工作;
　　(六)负责固定资产购置可行性论证、编制采购计划及参与基建竣工审计。
　　第九条　行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。主要职责是:
　　(一)根据国有资产管理的有关规定,负责制定并组织实施本单位的国有资产具体管理办法;
　　(二)负责本单位的资产清查、登记、统计报告等基础管理工作;
　　(三)负责建立土地、房屋、车辆及大型、贵重、精密仪器、设备的技术档案管理;
　　(四)负责建立资产的帐、卡管理制度,建立帐帐、帐表、帐实、帐卡相符的固定资产台帐;
　　(五)负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等资产处置行为的报批手续;
　　(六)负责资产的合理配置,参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作;
　　(七)参与对非经营性资产转作经营性资产的监督管理。
　　第三章　产权登记
　　第十条　财政部门依法对行政事业单位占有、使用的国有资产进行产权登记,并核发《行政事业单位国有资产产权登记证》。
　　第十一条　《行政事业单位国有资产产权登记证》由财政部门统一印制,是财政部门编制部门预算、办理资产配置、资产处置和资产评估的必备证件;是办理行政事业单位、社会团体法人登记证、组织机构代码证、办理社会保险和事业单位银行抵押贷款的证明文件。
　　第十二条　占有、使用国有资产的行政事业单位,必须办理产权登记。
　　第十三条　行政事业单位国有资产产权登记分为占有产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。
　　行政事业单位国有资产产权登记实行年度检查制度。
　　第十四条　财政部门应当妥善保管行政事业单位国有资产产权登记资料,建立产权登记档案。
　　第四章　资产的购置、使用及处置
　　第十五条　行政事业单位用财政性资金购置固定资产的,应当列入年度固定资产采购计划,经财政部门审核后,通过政府采购或者由财政部门从闲置资产中调剂解决。
　　第十六条　行政事业单位撤销、分立、合并需划转资产的,由原占有、使用单位或者由业务主管部门成立资产清理小组,对资产清理结果提出处理意见,报同级财政部门办理资产划转及产权登记手续。
　　第十七条　行政事业单位成建制或者部分转为企业的,其所占有、使用的国有资产,以财政部门核准或者备案的资产评估结果为依据,办理资产划转和产权登记手续。
　　第十八条　行政事业单位处置其占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及专用仪器设备的,应当经社会中介机构评估后,报同级财政部门审批。
　　第十九条　行政事业单位处置资产呆帐损失、非正常损失的,应当经中介机构审计,报同级财政部门审批。
　　第二十条　行政事业单位进行帐务处理,应当以财政部门资产处置批复文件为依据。
　　第二十一条　对行政事业单位长期闲置及需调拨、转让的资产,由同级财政部门负责调剂、置换或者委托拍卖机构进行拍卖。
　　第二十二条　行政事业单位国有资产处置收入属国家所有,由同级财政部门负责收缴,纳入同级财政预算。
　　第五章　非经营性资产转经营性资产
　　第二十三条　非经营性资产转经营性资产是指行政事业单位按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的国有资产。
　　第二十四条　非经营性资产转经营性资产的主要方式有:
　　(一)行政事业单位用非经营性资产作为初始投资,在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;
　　(二)行政事业单位用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;
　　(三)行政事业单位用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具有法人资格的附属营业单位;
　　(四)行政事业单位用非经营性资产对外出租、出借;
　　(五)法律、法规、规章规定的其他方式。
　　第二十五条　行政事业单位发生非经营性资产转经营性资产行为时,应当进行资产评估,经同级财政部门核准后,办理产权登记手续。
　　第二十六条　行政事业单位对批准转作经营性的资产享有收益权,其收益应当上缴同级财政,并纳入同级财政国有资产收益专户管理。
　　第二十七条　行政事业单位非经营性资产转经营性资产的,由同级财政部门按国家有关规定征收国有资产占用费,纳入同级财政预算管理。
　　第六章　责任追究
　　第二十八条　行政事业单位有下列行为之一的,财政部门和业务主管部门有权责令改正,停拨专项资金,并建议追究其主管领导和直接责任人员的行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
　　(一)资产管理不善,造成国有资产流失的;
　　(二)不如实进行产权登记、填报资产报表的;
　　(三)未按规定购置固定资产的;
　　(四)擅自处置资产或者将非经营性资产转作经营性资产的;
　　(五)不按规定上缴行政事业单位国有资产处置收入的;
　　(六)不按规定上缴非经营性资产转经营性资产收益的;
　　(七)不按规定上缴非经营性资产转经营性资产国有资产占用费的;
　　(八)拒不接受闲置资产调剂、处置的;
　　(九)弄虚作假,侵占国有资产和利用职权谋取私利的。
　　第二十九条　业务主管部门在行政事业单位国有资产管理中,违反本办法规定,财政部门有权责令改正,停拨专项资金,并建议追究其主管领导和直接责任人的责任。
　　第三十条　财政部门及其工作人员在行政事业单位国有资产管理中,滥用职权,玩忽职守,徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第七章　附则
　　第三十一条　本办法自2002年11月1日起施行。