保价运输法律制度研究

胡勇军


保价运输，是指托运人在托运货物时向承运人声明货物的实际价值，并缴纳相应的费用，当货物在运输过程中发生损坏时，承运人按照托运人的声明价值赔偿损失。民航、铁路、汽车和水路四种运输方式中，都有保价运输。在民航法和海商法中，称为声明价格。各国均制订了保价运输法律制度。
　　《日本铁路营业法》规定，旅客和货主在托运行李或者货物时，自愿在运单上填写保价。托运人按规定支付保价费用。保价运输货物发生损失，按实际损失赔偿，但最高不超过保价额。未标明保价额的物品发生损坏的，承运人按限额赔偿。但属于承运人的故意或者重大过失除外。
　　《俄罗斯联邦铁路运输法》规定，当货物、包裹和行李运输受到损害时，铁路企业负有按声明价格全额或声明价格中货物、包裹和行李相应丢失、损坏或破损那部分数额的财产赔偿责任。铁路企业对未履行、未很好或者不按时履行旅客、包裹、行李及公民各种生活用品和货物的运送义务，负有按《俄罗斯联邦铁路条例》、《俄罗斯联邦铁路旅客、包裹和行李运送规则》所确定办法和数额承担有限责任。
　　《韩国铁路法》规定，涉及到货物损害赔偿时，如果在运输证上表示赔偿额的，则按表示的赔偿；未表示的，则按交通部令的规定予以赔偿。铁道经营者的旅客或发货人要求的损失赔偿超过所表示的运输品的补偿额时，对其超过的部分可不予补偿。
　　《统一国际航空运输某些规则的公约》规定，在行李运输中造成毁灭、遗失、损坏或者延误的，承运人的责任以每名旅客1000特别提款权为限，除非旅客在向承运人交运托运行李时，特别声明在目的地点交付时的利益，并在必要时支付附加费。在此种情况下，除承运人证明旅客声明的金额高于在目的地点交付时旅客的实际利益外，承运人在声明金额范围内承担责任。在货物运输中造成毁灭、遗失、损坏或者延误的，承运人的责任以每公斤17特别提款权为限，除非托运人在向承运人交付包件时，特别声明在目的地点交付时的利益，并在必要时支付附加费。在此种情况下，除承运人证明托运人声明的金额高于在目的地点交付时托运人的实际利益外，承运人在声明金额范围内承担责任。
　　国际海运中具有重要意义的公约《汉堡规则》，继承了早期海运公约《维斯比规则》的内容，规定了海运承运人对承运的货物实行限额赔偿制度，但双方当事人对赔偿数额的约定高于限额的，适用约定。货物损失的赔偿，按照海运的《华沙公约》和《海牙议定书》限额赔偿和声明价值相结合的办法进行处理。即对货物损失的赔偿以每公斤20美元为最高限额；已办理声明价值的则按所声明的价值作为赔偿依据。
　　《国际铁路货物联运协定》规定，货物毁损时，铁路应支付相当于货物价格减低额的款额，不赔偿其它损失。声明价格的货物毁损时，铁路应按照相当于货物由于毁损而减低价格的百分数，支付声明价格的部分赔款。
　　我国在铁路、民航、水运行业的行李及货物运输上都有保价运输的相关规定。《中华人民共和国铁路法》规定：“托运人根据自愿申请办理保价运输的，按照实际损失赔偿，但最高不超过保价额。”《民航法》和《海商法》对国内运输和国际运输的责任赔偿采取不同的赔偿标准，主要是考虑我国国民收入与其他国家的国民收入差异。在国际运输中，绝大多数情况下采用国际公约规定的原则和标准，基本体现了我国已经参加的国际运输公约的规定。《民航法》规定，国际航空运输承运人的赔偿责任限额按照下列规定执行：对每名旅客的赔偿责任限额为16600计算单位；但是，旅客可以同承运人书面约定高于本项规定的赔偿责任限额。对托运行李或者货物的赔偿责任限额，每公斤为17计算单位。对每名旅客随身携带的物品的赔偿责任限额为332计算单位。



国家建材局


建材行业部级科学技术进步奖评审试行办法

（一九九0年五月十八日国家建筑材料工业局发布）

第一章 总则
第一条 为保证建材行业科学技术进步奖评审结果的科学性、权威性和公证性，根据《国家科学技术奖评审委员会章程》和《建材行业部级科学技术进步奖奖励办法》的规定，结合国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）的实际情况，制定本办法。
第二条 国家建材局科学技术委员会（以下简称科技委）负责建材行业部级科学技术进步奖评审工作。

第二章 奖励范围和条件
第三条 凡应用于国民经济建设和国防建设的建材科学技术新成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计等）；消化、吸收引进国外技术及设备，或推广、应用已有的先进科学技术成果并取得重大社会、经济效益的成果；软科学和标准、计量、科学技术情报信息工作中取得显著经济、社会效益的成果；科学基础理论和应用基础理论成果都属于本办法的评审范围。
第四条 建材行业部级科学技术进步奖按其获奖项目的科学技术水平、技术难度、经济或社会效益以及对科技进步的作用大小分为一等奖、二等奖、三等奖，三个奖励等级。
第五条 各等级的评审标准见国家建材局制定的《建材行业科学技术进步奖奖励范围和评审标准》。

第三章 评审组织和程序
第六条 建材行业部级科学技术进步奖的评审委员会由国家建材局科技委常委、专业组正、副组长组成。每年根据请奖项目的数量和专业类别情况，可临时聘请科技委以外其他专家参加评审，但需报请科技委主任批准。
第七条 评审委员会主任委员和副主任委员分别由局科技委正、副主任担任。
第八条 鉴于不同学科和不同侧重面，不同学科的成果之间有许多不可比性，评审委员会下设七个专业评审组，即科技委七个专业组，评审组正、副组长分别由专业组正、副组长担任。
第九条 建材行业科技进步奖请奖项目经国家建材局科技发展司形式审查后，于每年八月中旬，将请奖项目申报材料（一式三份）、审查意见和推荐项目汇总表，按专业划分，交国家建材局科技委办公室。
第十条 国家建材局科技委评奖采取专业评审组同行专家评议和评审委员会复审的分级评审程序。国家建材局科技委办公室将交来的请奖项目有关材料，按专业分发给各专业评审组。
第十一条 专业评审组根据《建材行业科学技术进步奖奖励范围和评审标准》及有关文件，对申报项目进行认真评审。经到会人员半数同意后，由专业评审组组长签名，向评委会推荐。
第十二条 专业组除提出推荐项目的奖励等级和排列顺序外，还应提出较具体的评审意见，并在指定日期内，将资料及专业组评审意见返回国家建材局科技委办公室。
第十三条 国家建材局科技委办公室将专业组评审入选项目的有关资料在评审会前约一周送给评委，同一请奖项目送交三位主审人审阅，并按照《建材行业部级科学技术进步奖专家评审意见表》的格式填写评审意见。
第十四条 评审委员会于每年九月二十日至十日十日内召开会议。
第十五条 评审会由第一主审介绍成果情况，第二、三主审人做补充介绍，并根据评审组的意见，参考鉴定证书和申报书上的有关结论，重点对成果的科技水平、经济和社会效益，推动科技进步的作用、获奖等级以及各专业请奖项目的平衡进行广泛深入的讨论和综合评价。
第十六条 必要时，申报一等奖项目的主要完成人在评审会上介绍项目的主要技术原理和关键技术措施，并对评审委员提出的有关问题进行答辩。申报其它等级的项目答辩与否，视情况而定。
第十七条 对评审项目采取无记名投票方式进行表决，一等奖项目须经全体评审委员三分二以上同意，二、三等奖项目须经半数以上同意，方为通过。
第十八条 评审委员会应按国家建材局科技发展司提出、国家建材局主管局长批准的授奖项目数及各等级奖励比例进行评审。
第十九条 投票结果由评审委员会主任签字、国家建材局科技委办公室汇总后，交国家建材局科技发展司报局审批。

第四章 评审纪律
第二十条 评审委员应是本专业科学技术方面有较深的造旨，在本行业中水平较高并熟悉本专业国内外状况，热心科技奖励工作，办事公道，作风正派的专家。
第二十一条 评委会、专业评审组委员及工作人员，均应按《建材行业部级科技进步奖奖励办法》进行评审，严守秘密，在评审结果未公布前，不准以任何方式泄露评审结果和情况，不得泄露评委在讨论时所发表的意见。
第二十二条 评审结束后，评委应将原始资料及时交回国家建材局科技委办公室，不得擅自扣留资料，并对请奖项目的技术关键保守秘密。
第二十三条 评委及专业组在评审与本人或本基层单位直接有关的成果时，应回避。凡属回避的评委，不参加该项目的评审讨论，投票时可视同该评委投赞成票，统计时，对该项票数予以扣除。

第五章 附则
第二十四条 本办法由国家建材局科技委办公室负责解释。
第二十五条 本办法自颁发之日起施行。