湖北省产品质量监督管理条例
湖北省人大
湖北省产品质量监督管理条例
颁布单位:湖北省人大常委会
颁布时间:19950728
实施时间:19950728
失效时间:19971203
内容分类:质量技术监督
题注:（１９９５年７月２８日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 １９９５年７月２８日公布施行）
目录:
第一章 总则
第二章 产品质量监督检查
第三章 生产者、销售者的产品质量责任及义务
第四章 法律责任
第五章 附则
正文:
第一章 总则
第一条 为了加强对产品质量的监督管理，促进产品质量的提高，明确产品质量责任，保护用户、消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事产品生产、销售（含安装、修理）活动，必须遵守本条例。 本条例所称产品，是指经过加工、制作，用于销售的产品。建议工程不适用本条例。
第三条 县级以上人民政府技术监督部门负责本行政区域内产品质量监督管理工作。 县级以上人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督管理工作。县级以上人民政府及有关部门应实行产品质量奖励制度，鼓励和引导企业提高产品质量。
第四条 生产者、销售者应建立健全质量管理体系，加强质量管理，保证产品质量，承担产品质量责任。
第五条 用户、消费者有权就产品质量问题向产品的生产者、销售者查询；向技术监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，有关部门应当负责处理。
第二章 产品质量监督检查
第六条 产品质量监督检查实行监督抽查、统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查制度。 监督抽查重点是对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业品以及用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行的检查。统一监督检查是根据国家需要和社会要求，对某类产品进行全省范围的检查。定期监督检查是按确定的定期检查计划和检验周期进行的检查。日常监督检查是对日常发现的、人民群众举报、申诉、反映的质量问题进行的检查。监督抽查、统一监督检查、定期监督检查计划实行统一管理，避免重复检查，减轻企业负担。省人民政府技术监督部门负责制定和组织实施全省产品质量监督检查计划。县级以上人民政府技术监督部门和省人民政府有关部门的产品质量监督检查计划的制定和调整，应报经省人民政府技术监督部门统一协调审批后实施。未经统一协调审批的监督检查不得进行，被检查者有权拒绝。技术监督部门可以直接实施日常监督检查。
第七条 产品质量监督检查的依据是国家标准、行业标准、地方标准或经备案的企业标准、经济合同中有关质量的条款和以产品说明、实物样品等方式表明的产品质量承诺。
第八条 产品质量监督检查结果应告知被检查者，并以适当方式公布。 产品经监督检查质量不合格的，企业应积极进行整改。整改措施的落实由有关部门负责；技术监督部门负责督促、检查；整改后产品质量的复检，由技术监督部门负责。
第九条 产品质量检验由县级以上人民政府技术监督部门依法设置的产品质量检验机构和省人民政府技术监督部门依法授权的产品质量检验机构负责。产品质量检验机构必须具备相应的检测条件和能力，经省人民政府技术监督部门考核审查认可后，方可承担产品质量检验工作。产品质量检验机构每三至五年考核复查一次。 处理有关产品质量争议，以前款规定的产品质量检验机构出具的检验报告为准。产品质量检验机构应对出具的检验报告负责。
第十条 被检查者对检验结果有异议的，可在收到检验结果之日起十五日内向上一级技术监督部门书面申请复验。技术监督部门应在收到复验申请之日起十日内，指定有关产品质量检验机构进行复验，省技术监督部门指定的产品质量检验机构的复验结论为终局检验结论。
第十一条 技术监督部门进行的监督抽查所需检验费用，由各级人民政府财政拨款解决。统一监督检查、定期监督检查、日常监督检查所需检验费用，按照国家有关规定向被检查者收取。产品质量监督检查所需样品，由质量监督检查人员持产品质量监督检查凭证，按照规定的数量向被检查者抽取。检查工作结束和留样期满后，除损耗和国家另有规定的以外，样品应退还被检查者。
第十二条 生产、流通领域中出现的产品质量责任问题，由技术监督部门负责查处；市场管理和商标管理中发现生产、经销掺假产品、冒牌产品的违法行为，由工商行政管理部门负责查处；市场上倒卖、骗卖劣质产品的违法行为，技术监督部门、工商行政管理部门，谁发现谁负责查处，对同一违法行为不得重复处罚。
第十三条 产品质量监督行政执法人员执行公务时，应出示行政执法证件，严格按规定的程序办理。 罚没收入的管理按国家有关规定执行。
第十四条 产品质量监督行政执法人员在执行公务时，依法行使下列职权： （一）询问行政相对人，要求其说明涉嫌产品的来源、数量及有关情况；向有关单位和个人调查与涉嫌产品、违法行为有关的情况；（二）查阅、复制与产品质量案件有关的证明材料； （三）对涉嫌产品的加工制作场所、产品存放地、仓库、销售及有关场所进行勘验检查； （四）经初步核查，需要依法追究行政责任的，对违法生产、销售的产品和与案件有关的证据采取封存等保全措施。产品质量行政执法人员应保守被检查者的商业和技术等秘密。
第十五条 行政相对人、证明人应积极配合行政执法人员的工作，如实提供有关的物品、资料和情况，不得擅自启封、转移、隐匿、销毁被封存产品等有关证据。
第十六条 对企业质量信誉、产品质量给予荣誉的评价性活动，应当遵循公平、公正、公开的原则，授予的信誉和荣誉称号要规定有效期限。技术监督部门和有关部门应当对其进行监督，对名不符实的有权予以取消。 3第三章 生产者、销售者的产品质量责任及义务
第十七条 生产者、销售者应对生产、销售的产品质量负责。生产、销售的产品质量应当符合下列要求： （一）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准；（二）具备产品应当具备的使用性能； （三）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
第十八条 生产者、销售者不得有下列行为： （一）生产或销售国家明令淘汰的产品； （二）生产或销售伪造或者冒用认证标志、名优标志、生产许可证标记、质量证明等质量标志的产品；（三）生产或销售伪造产地、伪造或者冒用他人的厂名、厂址、条形编码、企业代码的产品； （四）销售失效、变质的产品； （五）掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格的产品；（六）法律、法规规定的其他禁止行为。
第十九条 产品存在不符合所注明采用的产品标准，或者不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况，不危及人体健康和人身、财产安全仍具有使用价值的，生产者、销售者应当在产品或其包装的显著位置或者采用其他明示方法标明“处理品”等字样，方可出厂、销售。
第二十条 产品的标识应当符合下列要求： （一）有产品质量检验合格证明； （二）有用中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址。用散件组装或分装的产品，以及用联营等形式生产的产品，应在产品或其包装上用中文注明组装、分装厂、联营厂的厂名、厂址；（三）根据产品的特点和使用要求，食品、药品、化妆品、农药、化肥以及需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，应以中文予以标明，并附有中文使用说明书；（四）机电设备、仪器仪表和耐用消费品，有安装、使用、维修和保养的中文说明书； （五）限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或者失效日期； （六）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有使用说明、警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。
第二十一条 剧毒、危险、易碎、防潮、不能倒置以及有其他特殊要求的产品，其包装必须符合相应要求，有警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。
第二十二条 生产企业应具备相应的检测条件和能力，满足质量检验要求。
第二十三条 生产者应对产品质量进行检验，质量合格的方可发放质量检验合格证，保证出厂的产品质量。不得为不合格产品或未经检验的产品签发合格证。产品的监制者应对被监制产品的质量负责，保证产品的质量符合规定的要求。
第二十四条 售出的产品在质量保证期内，不符合本条例第十七条第（二）、（三）项规定的，销售者应当负责修理、更换、退货，并赔偿相应的经济损失。销售者负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者或者向销售者提供产品的供货者的责任的，销售者有权向生产者或供货者追偿。
第二十五条 以代销、租赁、联营等形式生产、销售产品的以及为生产者、销售者提供附有标识、标志的包装物、铭牌等便利条件的，承担本条例规定的生产者、销售者同等的产品质量责任。
第四章 法律责任
第二十六条 生产不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的产品，责令停止生产，对违法生产的产品予以没收，监督销毁或作必要的技术处理，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照。
第二十七条 销售不符合保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的产品，责令停止销售，产品已经售出的，责令限期追回。对违法产品予以没收，监督销毁或作必要的技术处理。有下列情形之一的，除按照前款处罚外，没收违法所得，并处违法所得的一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照。 （一）直接或间接参与不符合人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准的产品的加工、制作并销售的；（二）根据职业要求，能够辨认不符合安全、卫生要求的产品而销售该产品的； （三）行政执法部门已责令停止销售而继续销售的； （四）国家有关管理部门已明令该产品不得销售而继续销售的；（五）用户、消费者已向销售者反映并已知该产品存在或已经发生危害而继续销售的； （六）销售者以其他渠道和方式知道或者应该知道产品存在或已经发生危害而继续销售的。
第二十八条 生产、销售掺杂、掺假、以假充真、以次充好、或者以不合格产品冒充合格产品的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，情节严重的，吊销营业执照。
第二十九条 生产、销售国家明令淘汰和失效、变质的产品，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，监督销毁或作必要的技术处理，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款，可以吊销营业执照。
第三十条 违反本条例第十八条第（二）、（三）项的，责令登报或者以电视、广播等方式公开更正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十一条 生产、销售的产品违反本条例第十九条规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以下的罚款；拒不改正或重犯的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条、第二十一条的规定，以及不具备签发产品检验合格证条件而签发合格证的，为未经检验的产品签发合格证的，责令改正，停止该产品的生产、销售，没收违法所得，并处违法所得百分之十五至百分之二十的罚款。为不合格产品签发合格证的，对限期使用产品的生产日期、安全使用期或者失效日期弄虚作假的，比照以不合格产品冒充合格产品的规定处理。 违反本条例第二十三条第二款的，没收监制费，并处监制费一倍以上三倍以下的罚款。
第三十三条 销售者销售的产品存在质量问题，不履行修理、更换、退货或者向消费者赔偿经济损失的，责令限期改正。拒不改正的，处以销售该产品价值一倍以上五倍以下的罚款。
第三十四条 质量检验机构未经省技术监督部门审查认可，或未受其委托，擅自进行质量监督检验的，责令改正，并处所收检验费一倍以上三倍以下的罚款。质量检验机构的检验结果有误，应以适当方式更正。对被检查者造成损失的，依法追究有关责任者的经济和行政责任。 不按规定抽样或退还样品的，给予批评教育，并处样品货值一倍以上三倍以下罚款。
第三十五条 违反本条例规定的产品质量监督检查，责令停止，所收取的检验费应退还被检查者，并处所收检验费的一倍以上三倍以下罚款。
第三十六条 擅自启封、转移、隐匿、销毁被封存产品等有关证据，拒绝提供样品和有关材料，阻碍行政执法人员依法行使职权的，责令改正，并处以三万元以下罚款。被封存产品不能如数恢复被封存状态时，视为已销售产品处理。
第三十七条 违反本条例有关规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究有关责任者的刑事责任。违反本条例第二十六条、二十七条、二十八条、二十九条的规定，尚不构成犯罪的，对有关责任者，可视情节轻重，处以五千元以上二万元以下罚款。
第三十八条 违反本条例拒不提供或者不如实提供有关材料，致使违法所得难以确认的，违法所得以查获违法产品货值的十倍计算。
第三十九条 国家工作人员利用职权对违反本条例规定的单位和个人包庇纵容以及从事产品质量监督管理的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，视情节给予行政处分和经济处罚。
第四十条 本条例规定的吊销营业执照的行政处罚由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由技术监督部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、法规对行使行政处罚的机关另有规定的，从其规定。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定通知之日起十五日内依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 第五章 附则
第四十三条 本条例应用中的问题由省人民政府技术监督部门负责解释。
第四十四条 本条例从公布之日起施行。
最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见
最高人民法院
最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见
法发〔2009〕45号
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：
《最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》已经中央批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。在贯彻落实中遇有问题，请及时报告最高人民法院司法改革领导小组办公室。
二〇〇九年七月二十四日
最高人民法院关于建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见
为发挥人民法院在建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制方面的积极作用，促进各种纠纷解决机制的发展，现制定以下意见。
一、明确主要目标和任务要求
1、建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的主要目标是：充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量，促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展，做好诉讼与非诉讼渠道的相互衔接，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式，维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。
2、建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的主要任务是：充分发挥审判权的规范、引导和监督作用，完善诉讼与仲裁、行政调处、人民调解、商事调解、行业调解以及其他非诉讼纠纷解决方式之间的衔接机制，推动各种纠纷解决机制的组织和程序制度建设，促使非诉讼纠纷解决方式更加便捷、灵活、高效，为矛盾纠纷解决机制的繁荣发展提供司法保障。
3、在建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的过程中，必须紧紧依靠党委领导，积极争取政府支持，鼓励社会各界参与，充分发挥司法的推动作用；必须充分保障当事人依法处分自己的民事权利和诉讼权利。
二、促进非诉讼纠纷解决机制的发展
4、认真贯彻执行《中华人民共和国仲裁法》和相关司法解释，在仲裁协议效力、证据规则、仲裁程序、裁决依据、撤销裁决审查标准、不予执行裁决审查标准等方面，尊重和体现仲裁制度的特有规律，最大程度地发挥仲裁制度在纠纷解决方面的作用。对于仲裁过程中申请证据保全、财产保全的，人民法院应当依法及时办理。
5、认真贯彻执行《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》和相关司法解释的规定，加强与劳动、人事争议等仲裁机构的沟通和协调，根据劳动、人事争议案件的特点采取适当的审理方式，支持和鼓励仲裁机制发挥作用。对劳动、人事争议仲裁机构不予受理或者逾期未作出决定的劳动、人事争议事项，申请人向人民法院提起诉讼的，人民法院应当依法受理。
6、要进一步加强与农村土地承包仲裁机构的沟通和协调，妥善处理农村土地承包纠纷，努力为农村改革发展提供强有力的司法保障和法律服务。当事人对农村土地承包仲裁机构裁决不服而提起诉讼的，人民法院应当及时审理。当事人申请法院强制执行已经发生法律效力的裁决书和调解书的，人民法院应当依法及时执行。
7、人民法院要大力支持、依法监督人民调解组织的调解工作，在审理涉及人民调解协议的民事案件时，应当适用有关法律规定。
8、为有效化解行政管理活动中发生的各类矛盾纠纷，人民法院鼓励和支持行政机关依当事人申请或者依职权进行调解、裁决或者依法作出其他处理。调解、裁决或者依法作出的其他处理具有法律效力。当事人不服行政机关对平等主体之间民事争议所作的调解、裁决或者其他处理，以对方当事人为被告就原争议向人民法院起诉的，由人民法院作为民事案件受理。法律或司法解释明确规定作为行政案件受理的，人民法院在对行政行为进行审查时，可对其中的民事争议一并审理，并在作出行政判决的同时，依法对当事人之间的民事争议一并作出民事判决。
行政机关依法对民事纠纷进行调处后达成的有民事权利义务内容的调解协议或者作出的其他不属于可诉具体行政行为的处理，经双方当事人签字或者盖章后，具有民事合同性质，法律另有规定的除外。
9、没有仲裁协议的当事人申请仲裁委员会对民事纠纷进行调解的，由该仲裁委员会专门设立的调解组织按照公平中立的调解规则进行调解后达成的有民事权利义务内容的调解协议，经双方当事人签字或者盖章后，具有民事合同性质。
10、人民法院鼓励和支持行业协会、社会组织、企事业单位等建立健全调解相关纠纷的职能和机制。经商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解后达成的具有民事权利义务内容的调解协议，经双方当事人签字或者盖章后，具有民事合同性质。
11、经《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》规定的调解组织调解达成的劳动争议调解协议，由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解组织印章后生效，对双方当事人具有合同约束力，当事人应当履行。双方当事人可以不经仲裁程序，根据本意见关于司法确认的规定直接向人民法院申请确认调解协议效力。人民法院不予确认的，当事人可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
12、经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织对民事纠纷调解后达成的具有给付内容的协议，当事人可以按照《中华人民共和国公证法》的规定申请公证机关依法赋予强制执行效力。债务人不履行或者不适当履行具有强制执行效力的公证文书的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。
13、对于具有合同效力和给付内容的调解协议，债权人可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》和相关司法解释的规定向有管辖权的基层人民法院申请支付令。申请书应当写明请求给付金钱或者有价证券的数量和所根据的事实、证据，并附调解协议原件。
因支付拖欠劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金事项达成调解协议，用人单位在协议约定期限内不履行的，劳动者可以持调解协议书依法向人民法院申请支付令。
三、完善诉讼活动中多方参与的调解机制
14、对属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖的案件，人民法院在收到起诉状或者口头起诉之后、正式立案之前，可以依职权或者经当事人申请后，委派行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织进行调解。当事人不同意调解或者在商定、指定时间内不能达成调解协议的，人民法院应当依法及时立案。
15、经双方当事人同意，或者人民法院认为确有必要的，人民法院可以在立案后将民事案件委托行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织协助进行调解。当事人可以协商选定有关机关或者组织，也可商请人民法院确定。
调解结束后，有关机关或者组织应当将调解结果告知人民法院。达成调解协议的，当事人可以申请撤诉、申请司法确认，或者由人民法院经过审查后制作调解书。调解不成的，人民法院应当及时审判。
16、对于已经立案的民事案件，人民法院可以按照有关规定邀请符合条件的组织或者人员与审判组织共同进行调解。调解应当在人民法院的法庭或者其他办公场所进行，经当事人同意也可以在法院以外的场所进行。达成调解协议的，可以允许当事人撤诉，或者由人民法院经过审查后制作调解书。调解不成的，人民法院应当及时审判。
开庭前从事调解的法官原则上不参与同一案件的开庭审理，当事人同意的除外。
17、有关组织调解案件时，在不违反法律、行政法规强制性规定的前提下，可以参考行业惯例、村规民约、社区公约和当地善良风俗等行为规范，引导当事人达成调解协议。
18、在调解过程中当事人有隐瞒重要事实、提供虚假情况或者故意拖延时间等行为的，调解员可以给予警告或者终止调解，并将有关情况报告委派或委托人民法院。当事人的行为给其他当事人或者案外人造成损失的，应当承担相应的法律责任。
19、调解过程不公开，但双方当事人要求或者同意公开调解的除外。
从事调解的机关、组织、调解员，以及负责调解事务管理的法院工作人员，不得披露调解过程的有关情况，不得在就相关案件进行的诉讼中作证，当事人不得在审判程序中将调解过程中制作的笔录、当事人为达成调解协议而作出的让步或者承诺、调解员或者当事人发表的任何意见或者建议等作为证据提出，但下列情形除外：
（一）双方当事人均同意的；
（二）法律有明确规定的；
（三）为保护国家利益、社会公共利益、案外人合法权益，人民法院认为确有必要的。
四、规范和完善司法确认程序
20、经行政机关、人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织或者其他具有调解职能的组织调解达成的具有民事合同性质的协议，经调解组织和调解员签字盖章后，当事人可以申请有管辖权的人民法院确认其效力。当事人请求履行调解协议、请求变更、撤销调解协议或者请求确认调解协议无效的，可以向人民法院提起诉讼。
21、当事人可以在书面调解协议中选择当事人住所地、调解协议履行地、调解协议签订地、标的物所在地基层人民法院管辖，但不得违反法律对专属管辖的规定。当事人没有约定的，除《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条规定的情形外，由当事人住所地或者调解协议履行地的基层人民法院管辖。经人民法院委派或委托有关机关或者组织调解达成的调解协议的申请确认案件，由委派或委托人民法院管辖。
22、当事人应当共同向有管辖权的人民法院以书面形式或者口头形式提出确认申请。一方当事人提出申请，另一方表示同意的，视为共同提出申请。当事人提出申请时，应当向人民法院提交调解协议书、承诺书。人民法院在收到申请后应当及时审查，材料齐备的，及时向当事人送达受理通知书。双方当事人签署的承诺书应当明确载明以下内容：
（一）双方当事人出于解决纠纷的目的自愿达成协议，没有恶意串通、规避法律的行为；
（二）如果因为该协议内容而给他人造成损害的，愿意承担相应的民事责任和其他法律责任。
23、人民法院审理申请确认调解协议案件，参照适用《中华人民共和国民事诉讼法》有关简易程序的规定。案件由审判员一人独任审理，双方当事人应当同时到庭。人民法院应当面询问双方当事人是否理解所达成协议的内容，是否接受因此而产生的后果，是否愿意由人民法院通过司法确认程序赋予该协议强制执行的效力。
24、有下列情形之一的，人民法院不予确认调解协议效力：
（一）违反法律、行政法规强制性规定的；
（二）侵害国家利益、社会公共利益的；
（三）侵害案外人合法权益的；
（四）涉及是否追究当事人刑事责任的；
（五）内容不明确，无法确认和执行的；
（六）调解组织、调解员强迫调解或者有其他严重违反职业道德准则的行为的；
（七）其他情形不应当确认的。
当事人在违背真实意思的情况下签订调解协议，或者调解组织、调解员与案件有利害关系、调解显失公正的，人民法院对调解协议效力不予确认，但当事人明知存在上述情形，仍坚持申请确认的除外。
25、人民法院依法审查后，决定是否确认调解协议的效力。确认调解协议效力的决定送达双方当事人后发生法律效力，一方当事人拒绝履行的，另一方当事人可以依法申请人民法院强制执行。
五、建立健全工作机制
26、有条件的地方人民法院可以按照一定标准建立调解组织名册和调解员名册，以便于引导当事人选择合适的调解组织或者调解员调解纠纷。人民法院可以根据具体情况及时调整调解组织名册和调解员名册。
27、调解员应当遵守调解员职业道德准则。人民法院在办理相关案件过程中发现调解员与参与调解的案件有利害关系，可能影响其保持中立、公平调解的，或者调解员有其他违反职业道德准则的行为的，应当告知调解员回避、更换调解员、终止调解或者采取其他适当措施。除非当事人另有约定，人民法院不允许调解员在参与调解后又在就同一纠纷或者相关纠纷进行的诉讼程序中作为一方当事人的代理人。
28、根据工作需要，人民法院指定院内有关单位或者人员负责管理协调与调解组织、调解员的沟通联络、培训指导等工作。
29、各级人民法院应当加强与其他国家机关、社会组织、企事业单位和相关组织的联系，鼓励各种非诉讼纠纷解决机制的创新，通过适当方式参与各种非诉讼纠纷解决机制的建设，理顺诉讼与非诉讼相衔接过程中出现的各种关系，积极推动各种非诉讼纠纷解决机制的建立和完善。
30、地方各级人民法院应当根据实际情况，制定关于调解员条件、职业道德、调解费用、诉讼费用负担、调解管理、调解指导、衔接方式等规范。高级人民法院制定的相关工作规范应当报最高人民法院备案。基层人民法院和中级人民法院制定的相关工作规范应当报高级人民法院备案。