山西省晋城市人民政府


晋城市人民政府关于印发《晋城市市区住房公积金筹集管理暂行办法》的通知


晋市政发（1994）31号
1994年4月12日



各县（市、区）人民政府、市直及驻市各单位：
现将《晋城市市区住房公积金筹集管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻实施。对执行中出现的情况和问题，可及时报市住房制度改革领导组。
根据统一政策、分散决策和属地的房改原则，城、郊两区均执行本办法，各县可参照本办法制定实施意见。
晋城市市区住房公积金筹集
管理暂行办法
第一章总则

第一条为了建立国家、单位、个人三结合筹资建设住宅的机制，逐步提高职工家庭自住住房的能力，根据《晋城市住房制度改革实施方案》，特制定要办法。
第二条公积金是一种义务性的长期储蓄，国家将进行立法，实行公积金办法的职工个人按月激交占工资一定比例的公积金，单位亦按月提供占职工工资一定比例的公积金。两者均归职工个人所有。
第三条公积金由晋城市人民政府担保。
第四条晋城市住房制度改革领导组办公室（以下简称市房改办）为公积金的主管单位，负责归集、高度、管理和使用公积金。
第五条晋城市住房公积金制度从一九九四年一月起开始建立。凡不按时建立住房公积金制度的单位，今后不允许出售公房，不得享受集资建房的优惠政策。

第二章对象和范围

第六条凡在市区工作，具有市区城镇常住户口（或单位在晋城户口在长治）党政机关、群众团体、企事业单位的固定职工、合同制职工，经劳动部门批准的长期临时工，均实行公积金办法。
新参加工作的职工，从转正定级发薪之月起开始实行住房公积金制度。
第七条离休干部和退休职工不实行公积金制度；临时工不实行公积金制度；三资企业中的外籍职工不实行公积金制度 。

第三章公积金的缴交
第八条晋城市人民政府委托市建行房地产信贷部（以下简称信贷部）代办公积金存贷业务。
第九条公积金缴交额等于工资乘以公积金缴交率。
第十条职工月标准工资按以下方法计算：执行行政事业工资标准的，以结构工资，即基础工资、职务工资、工龄工资、资金四项之和（含教、护龄津贴及教师、护士提高的10%工资）计算；执行企业（含自收自支事业单位）工资标准的，以档案工资计算。
第十一条一九九四年，职工个人和所在单位的公积金缴交率分别为一九九三年十二月职工标准工资的5%。以后随着经济的发展和个人收入的变化，可分别进行调整，具体调整时间和幅度，由市房改领导组测算，报市政府批准后执行。
公积金计算时以元为单位，见角四舍五入。
第十二条公积金存入职工公积金户后，即归职工个人所有，其利息比照银行活期利率结算。
第十三条公积金中，个人承担的部分，由个人支付；企业提供的部分，从住房管理费、大修理基金、折旧费及其它转资金中列支，不足部分经财政部门核定后进入成本，但在成本中列支的公积金不得超过企业缴交公积金总额的20%，超过部分由企业自己消化。全额预算行政事业单位缴纳的公积金，原则上由其自有资金和其它划转的资金解决，不足部分经各级财政部门核定后，可由国家预算适当安排，在预算中列支的公只金秒得超过单位缴纳公积金总额的50%。差额预算和自收自支事业单位提供的部分，比照企业开支渠道列支。
第十四条住房公积金中由职工个人缴存的部分，由职工所在单位每月发工资时代为扣缴，连同单位缴存的部分，在发工资后七天内，由单位签开转帐支票，并注明“住房公积金”字样，送交信贷部，由信贷部送人行清算中心进行清算。各付款单位开户行不得随意退票。此事由人行会同有关部门拿出实施办法。单位不按时交纳公积金，要按日交纳5‰的滞纳金。
第十五条单位首次交款前，须向信贷部报送职工住房公积金汇缴清册，由信贷部登录入帐。以后每月交款，如有情况变更，需向信贷部报送住房公积金汇缴变更清册。每年7月份由信贷部与单位核对一次，单位向职工公布。职工凭单位证明及《住房公积金缴交证》可向信贷部进行查询。

第四章公积金的管理

第十六条信贷部每月向市房改办报告一次公积金交存情况，房改办每季度向市房改领导组报告一次公积金收缴运营情况。
第十七条职工按月缴交公积金满十年后，在继续缴交公积金的同时，第十一年，可以返还第一年的公积金本息，第十二可以返还第二年的公积金本息，以此类推。
第十八条职工工作发生变动时，住房公积金按下列规定办理：
（一）在本市范围内调动工作时，其住房公积金本息转入新单位名下的职工住房公积金户内。调出单位填制“公积金转移通知书”，经调入单位和经办人盖章后，调出单位凭房改办出具的手续到信贷部办理划转手续。
（二）职工调离本市时，住房公积金本息全部转到调入单位或经房改办批准办理提取手续。
（三）职工停薪留职，从停薪之月起，停止缴存住房公积金，其结余的住房公积金，继续存储，存满十年后提取。
（四）职工离职或受到开除处分的，其结余的公积金本息，由职工提取。
（五）职工触犯刑律被判刑的，其结余的公积金本息，可以由其家属提取。
（六）职工因其它原因中工资关系的，停止缴存公积金，其结余的公积金继续存储，满十年后提取。
（七）职工在职期间去世，其结余的公积金本息，可由继承人或受赠人持合法证件提取。
第十九条严重亏损企业或自收自支事业单位，需要暂停缴存公积金时，须由企业法人代表提出，经职工代表大会讨论通过，报主管部门批准，并报市房改办备案。
第二十条职工在计算个人收入调节税时，可扣除个人缴交的公积金部分；职工提取公积金的收入，免缴个人收入调节税；继承和受遗赠的公积金，受益人免交个人收入调节税。

第五章公积金的使用

第二十一条公积金只能支付职工家庭购买自住住房、自建自住住房、私房翻建和大修等费用。住房的内部装修、房屋养护、住房租金、认购住房建设债券、租赁保证金等费用，不得用公积金支付。
第二十二条职工可使用本户成员的公积金支付购买自住住房、自建自住住房；私房翻建和大修等所需费用。不足部分，可根据市住房金融管理办法对个人贷款的规定，向信贷部申请贷款，贷款额度不得超过公积金缴交额的三倍，并由职工所在单位担保，职工个人按期偿还。
第二十三条市政府可以用职工的住房公积金进行经济适用住房开发，以成本价向中低收入职工出售。
第二十四条单位按时缴交公积金后，根据市住房制度改革金融管理办法的贷款规定和计划，可几信贷部申请建房、购房贷款。

第六章附则

第二十五条本办法由晋城市住房制度改革领导组办公室负责解释。
第二十六条本市城、郊两区均执行本办法。
第二十七条各县参照本办法制定实施意见。





国家经贸委技术进步与装备司


国家经贸委发布《2000年技术创新工作要点》

　　2000年全国企业技术创新工作，要贯彻落实十五届四中全会和全国技术创新
大会精神，根据中央经济工作会议以及全国经贸会议的总体部署，围绕经济结构
战略性调整及国有企业改革和发展的总体目标，按照国家经贸委印发的《关于加
速实施技术创新工程，形成以企业为中心的技术创新体系的意见》要求，继续组
织实施技术创新工程，加快建立以企业为中心的技术创新体系，从用先进技术改
造传统产业、在新兴产业和高技术产业占领技术制高点两个技术发展方向，按照
对少数大型企业和企业集团、一批企业和企业集团、多数企业等不同类型企业实
行分类指导的原则，优先对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备
进行扶持，集中解决一批促进产品结构、产业结构调整的关键性和共性技术问题，
着力提高企业技术创新能力和竞争能力，加速企业技术进步和产业升级，努力实
现技术创新工程“九五”目标，以新的姿态进入第十个五年计划。
　　 一、加快企业技术开发中心的建设和认定。继续鼓励和支持有条件的
大型企业和企业集团建立技术开发中心，到2000年底以前，520户中的国有和国
有控股企业都要建立技术开发中心。国家、省市再认定一批企业技术开发中心，
全面完成“九五“技术创新纲要提出的企业技术开发中心建设任务，进一步建立
健全以技术开发中心为主要方式的技术创新体系及运行机制。
　　促使已建立技术开发中心的企业，特别是国家重点企业，按照国家经贸委印
发的《企业技术中心认定与评价办法》和《企业技术中心评价指标体系》的要求，
加强对技术开发中心建设的检查和评价，按照评价结果，对已认定的企业技术开
发中心实行动态管理，促使企业进一步完善技术开发中心的组织机构和运行机制，
提高技术开发中心的研究开发能力和水平。
　　加强对企业技术开发中心建设进行指导，组织多种形式的技术开发中心培训
和交流。根据发展变化和要求，研究制定鼓励企业技术开发中心建设的政策措施，
加大对企业技术开发中心的支持力度，为企业技术开发中心建设创造良好的环境
和条件。
　　二、完善技术创新试点工作。适当扩大技术创新城市试点。指导技术创新试
点城市和试点企业试点方案的研究和制定工作。总结和推广以企业技术开发中心
为核心的企业技术创新体系和以城市为依托的区域技术创新体系建设的经验。进
一步研究促进技术创新试点企业和一批大型骨干企业增强核心竞争力、在结构调
整和产业技术升级中发挥主导作用的措施。
　　三、加强以城市为依托、主要面向中小企业的技术创新服务体系建设。以地
方为主，逐步建立以城市为依托的40个城市技术创新中心，主要为中小企业的技
术创新服务，初步形成符合市场经济规律的运行机制的技术创新服务体系的构架。

　　推进技术创新中介服务机构的改革和发展，进一步发挥和完善中介机构的职
能，为企业提供技术、咨询、培训等多种服务。按照国家经贸委《关于进一步加
强全国新技术交流推广工作的意见》要求，引导和扶持各地技术推广机构向企业
化管理过渡，力争今年内完成。
　　进一步完善技术创新信息网络建设。逐步把已开通的中国技术创新信息网与
各城市的技术创新信息网、高等院校和科研院所的科技成果等信息网联网，加强
有效的信息服务，及时发布科技成果、难题招标、技术人才供求等信息。
　　四、促进面向行业的技术开发基地建设。在委管国家局直属科研院所已转制
工作基础上，对原煤炭科学研究总院、机械科学研究院、钢铁研究总院等12个综
合性大型科研院所以及北京化工研究院，按照现代企业制度的要求，建立规范的
法人治理结构，明晰产权关系，实行科学化管理，为在3年内建设成为面向行业、
开放式的技术开发基地打好基础。 引导和支持它们提高开发和推广本行业
共性、关键性、前沿性技术的能力，掌握本行业国际先进水平的关键技术和国家
重点建设所需的工艺技术；以对产业升级有重要影响、前瞻性项目为主，以实现
产业化为目标进行研究开发，提高行业技术攻关的能力和水平，同时进一步面向
社会搞好技术服务。
　　五、加强“产学研”联合机制建设，在全社会范围推进科技资源的优化配置。
继续组织实施“产学研联合开发工程“，开展多种形式的产学研联合，促进科技
成果产业化和用高新技术改造传统产业。重点行业中的重点企业的产学研结合要
取得明显成效。确定100个多种形式的产学研联合示范点，抓好50个左右以企业
为主体、高等院校和科研院所积极参与的产学研联合体。以对产业技术升级有重
大影响的项目为目标，重点抓好一批产学研联合示范项目。
　　推动社会科技力量以多种形式为企业技术创新服务。会同中国工程院、中国
科学院、中国科协、全国总工会、知识产权局、共青团中央等单位，继续组织“
企业技术创新院士行”、“讲理想，比贡献”、“千厂千会协作活动”、“合理
化建议和技术改进”、“企业专利工作试点”、“五小智慧杯”以及“青年职工
创新创效活动”等项工作，为企业尤其为重点行业的重点企业提供技术服务。积
极引进国外智力为企业提供技术创新服务。做好第四届中美工程技术研讨会成果
的落实和跟踪工作；根据企业发展需要，积极组织国外专家来华为企业进行咨询
诊断、研究开发、技术培训等工作。
　　六、组织编制《“十五”全国技术创新纲要》和“十五”行业技术发展重点。
紧密结合结构调整、产业升级、企业的改革与发展等工作，按照有所为、有所不
为的原则，在总结“九五”技术创新工作的基础上，确定有限目标，突出重点，
研究提出《“十五”全国技术创新纲要》及“十五”行业技术发展重点。各地经
贸委、行业主管部门要结合各自的情况，研究制订本地区、本行业的“十五”技
术创新纲要。
　　七、组织编制国家重点技术创新项目计划。技术创新项目一定要突出重点，
以促进产业升级的标志性项目为目标，重点支持少数具有自主知识产权和市场前
景良好的高新技术项目的开发及推广应用。对重点行业、重点企业中的重点产品、
重大技术装备，要以项目为依托，组织协同攻关，占领技术制高点，增强企业的
核心竞争力，并力求在一些重点领域取得新的突破和实现技术跨越。 进一
步加强和改进技术创新项目的管理，要认真做好立项前期工作，对备选项目进行
科学论证，并逐步实行招标选定承担单位，落实责任制。加强项目全过程的管理
和监督检查工作。
　　八、抓紧抓好重大技术装备研制和国产化工作。瞄准国际水平，以重大建设
项目和技术改造项目为依托，选好标志性项目，抓紧、抓好重大技术装备研制和
国产化工作。 进一步落实重大技术装备的研制和国产化工作的任务目标，
认真组织国务院批转的“九五”重大技术装备项目的落实和监督检查。深入调查
研究，拟订“十五”国家重大技术装备研制和国产化工作计划。
　　认真抓好国家财政债券支持的技术改造项目所需设备的国产化工作，组织协
调好技术改造项目装备国产化目录，适时组织供需见面，发布国产化有关信息。
同时，根据技术改造项目可行性研究批复的要求，在通过技贸结合引进技术的基
础上，认真组织好消化吸收、创新和国产化工作。采取有效措施，引导国内设备
制造企业转变观念，主动参与设备研制和国产化竞标，使产品性能、质量、可靠
性及售后服务上台阶。
　　九、重视政策的研究制定和落实。加快企业技术创新立法工作，积极会同有
关部门研究《技术创新条例》立项的申报工作。研究制定促进企业技术创新的研
究开发、投入、机构建设、对外技术合作等政策法规。结合企业法人治理结构的
建立完善，从人事、分配、奖励等多方面探索建立企业有效吸引、培养和使用人
才、增加技术开发投入、开发新产品、采用新技术的激励机制，促进激励和约束
机制的形成。
　　完成《产业技术政策》的研究制定和报批工作。研究提出支持企业技术创新、
用先进技术改造传统产业和高新技术产业化的财政贴息、鼓励企业在境外或合资
兴办技术开发机构、国家重点企业技术开发机构建设比照有关规定享受外资企业
同的税收优惠等政策建议，并加强协调。从加入WTO要求出发，组织研究相应的
技术创新对策。
　　十、做好“九五”技术创新总结的准备工作。按照《“九五”全国技术创新
纲要》提出的目标，认真抓好落实和检查工作，安排好“九五“技术创新工作的
总结工作。组织各地经贸委和行业推荐技术创新优秀项目单位和个人，做好“九
五”技术创新表彰的准备工作。
　　十一、积极组织好人员培训和宣传工作。根据企业技术创新及管理需要，组
织好国内外培训工作。组织一期地方经贸委科技处长技术创新培训，同时为企业
技术创新开展多种形式的培训提供有利条件。组织一期以地方经贸委科技管理人
员为主的国外培训考察。 采取多种形式，进一步加大技术创新的宣传力度。
通过报刊、杂志、电视、报告会以及信息网络等积极宣传技术创新的经验和成绩。

　　十二、切实抓好干部队伍自身建设。坚持讲学习，讲政治，讲正气的“三讲”
教育，加强政治理论和业务知识学习，努力提高全国经贸系统技术创新管理人员
的政治素质和工作效率。坚持态度好、服务好、廉政好的“三好”作风，建立健
全工作制度，树立为基层服务、为企业服务的观念。
国家经贸委技术进步与装备司
2OOO年2月6日