浙江省人民政府


浙江省实施《农村五保供养工作条例》办法

省政府令第244号


《浙江省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》已经省人民政府第8次常务会议审议通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。

省长 吕祖善

二○○八年七月一日

　　 浙江省实施《农村五保供养工作条例》办法


　　第一章 总则

　　第一条为规范农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的合法权益，根据《农村五保供养工作条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称的农村五保供养，是指依照本办法规定，在吃、穿、住、医、葬等方面给予符合条件的村民提供生活照顾和物质帮助。
　　第三条 县级以上人民政府应当加强对农村五保供养工作的领导，将农村五保供养事业纳入国民经济和社会发展规划，统筹安排，协调发展，并加强对农村五保供养工作的监督管理。
　　乡（镇）人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。
　　第四条县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。
　　县级以上人民政府有关部门，应当按照各自职责做好农村五保供养工作。
　　第五条村民委员会应当协助乡(镇)人民政府开展农村五保供养工作。
　　第六条鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助;鼓励国家机关、企事业单位、社会团体及其工作人员开展为农村五保供养对象的志愿者服务。

　　第二章 供养对象、内容和形式

　　第七条农村五保供养对象应当同时符合下列条件：
　　（一）无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者虽有法定赡养、抚养、扶养义务人，但是赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的；
　　(二)无劳动能力的；
　　(三)无生活来源的。
　　第八条符合农村五保供养对象条件的村民，应当按照《条例》第七条第一款规定向村民委员会提出申请。申请的审核、审批程序按照《条例》第七条第二款的规定执行。
　　设区的市、县（市、区）民政部门和乡（镇）人民政府应当将符合条件的村民列入农村五保供养范围，建立农村五保供养对象数据库，做到应保尽保；村民委员会应当根据自治章程明确的职责和村规民约，做好农村五保供养的相关工作。
　　农村五保供养对象不再符合供养条件或者死亡的，依照《条例》第八条的规定核销其供养证书。
　　第九条农村五保供养的具体内容按照《条例》第九条规定执行。
　　农村五保供养对象应当参加新型农村合作医疗，其个人缴费部分由人民政府承担，其医疗费用先按规定在新型农村合作医疗基金中报销，不足部分全额由医疗救助资金解决。
　　第十条农村五保供养标准应当按照不低于所在县（市、区）上年度农民人均纯收入的60%确定。
　　设区的市农村五保供养标准，由设区的市民政部门会同财政、统计等部门拟定，报本级人民政府批准；县（市、区）农村五保供养标准，由县（市、区）民政部门会同财政、统计等部门拟定，报本级人民政府批准。
　　经批准的农村五保供养标准，应当在每年3月底前上报省人民政府备案后公布执行。
　　第十一条农村五保供养实行集中供养为主、分散供养为辅的制度。农村五保供养对象可以自行选择供养形式。
　　集中供养的农村五保供养对象，由农村五保供养服务机构提供供养服务；因特殊原因不愿或者不宜集中供养的，可以采取院户挂钩的办法，落实其供养服务和管理。
　　分散供养的农村五保供养对象，可以由村民委员会或者其委托的村民提供照料，也可以由农村五保供养服务机构提供有关供养服务。
　　第十二条乡（镇）人民政府应当与村民委员会或者农村五保供养服务机构签订供养服务协议。供养协议应当载明双方的权利义务、供养的内容和标准。
　　第十三条农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，收益归该农村五保供养对象所有；实行集中供养的，其收益可以委托农村五保供养服务机构管理。
　　农村五保供养对象的房屋等私人财产和承包土地的经营、使用、管理及其权益的处置，乡（镇）人民政府或者村民委员会应当与农村五保供养对象依法签订有关协议；农村五保供养对象死亡后，其私人财产及承包的土地按照协议的约定和有关法律、法规的规定处理。

　　第三章 农村五保供养服务机构

　　第十四条各级人民政府应当加强对农村五保供养服务机构的规划与建设，满足本行政区域农村五保集中供养的需求。
　　农村五保供养服务机构的建设选址，应当遵循交通便利，环境安全、卫生，有利于农村五保供养对象生活和身心健康的原则。
　　县级人民政府和乡（镇）人民政府应当为其设立的农村五保供养机构提供必要的设备、资金，配备必要的工作人员。
　　第十五条农村五保供养服务机构，是公益性的社会福利机构。
　　政府举办的或者其他组织利用国有资产举办的农村五保供养服务机构，符合登记条件的，按照国家和省有关事业单位登记管理的规定办理登记。
　　对企事业单位、团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办，从事非营利服务的农村五保供养服务机构，符合登记条件的，按照国家和省有关民办非企业单位登记管理的规定办理登记。
　　第十六条农村五保供养服务机构实行院长（主任）负责制。院长（主任）应当具有高中以上文化程度，品行良好，身体健康。以事业单位登记的农村五保供养服务机构的院长（主任）由农村五保供养服务机构所在乡（镇）人民政府委派或者聘任，并报县（市、区）民政部门备案。
　　农村五保供养服务机构工作人员应当爱岗敬业，身体健康，严格执行相关的规章制度。
　　所在乡（镇）人民政府和农村五保供养服务机构应当切实保障农村五保供养服务机构工作人员的合法权益。
　　第十七条农村五保供养服务机构应当遵循民主管理、文明办院、敬老养老的原则，建立健全管理制度。
　　农村五保供养服务机构应当成立管理委员会。管理委员会成员在农村五保供养服务机构工作人员和全体供养对象中民主选举产生；管理委员会成员中，供养对象所占比例不得少于二分之一。
　　管理委员会负责审议农村五保供养服务机构重要事项，协助做好供养工作，检查、监督院长（主任）和工作人员的履职情况。
　　第十八条农村五保供养服务机构在保证满足农村五保供养对象的条件下，可以向社会提供自费寄养服务，对要求自费寄养的在乡孤老优抚对象、革命“三老”人员、计划生育独生女儿户老年人等，应当给予优先优惠。
　　第十九条农村五保供养服务机构应当维护供养对象的合法权益，不得歧视、侮辱、虐待或者遗弃供养对象，对侵害供养对象人身和财产权利的行为，任何单位和个人均有权制止、举报。
　　农村五保供养服务机构应当鼓励供养对象参加有利于其身心健康的活动。
　　第二十条农村五保供养服务机构的供养对象应当遵守相关的规章制度，爱护公物，文明礼貌，团结互助，和睦相处，自觉维护正常管理和生活秩序。
　　第二十一条任何单位、个人不得侵占、损坏农村五保供养服务机构的土地、房屋、设备和其他财产，或者擅自改变土地、房屋、设备的用途；不得贪污、挪用、截留、私分农村五保供养资金。
　　第二十二条农村五保供养服务机构应当遵守有关法律、法规，为供养对象提供符合要求的供养服务，定期公布资金、物资使用和伙食标准、生产经营账目等情况，自觉接受供养对象、有关部门的监督。

　　第四章保障与监督管理

　　第二十三条设区的市、县（市、区）人民政府应当按照批准的农村五保供养标准在财政预算中安排供养资金。乡（镇）人民政府应当按照上级人民政府核定的供养标准安排供养资金。财政部门应当及时足额拨付农村五保供养资金。
　　有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
　　省人民政府每年在财政预算中安排一定的资金，用于全省的农村五保供养工作；对经济欠发达地区和海岛地区的农村五保供养工作给予重点扶持。
　　第二十四条农村五保供养服务机构可以组织开展以改善供养对象生活为目的农副业生产。县级以上人民政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产给予必要的扶持。农村五保供养服务机构的建设用地中，可以留有一定比例的土地开展农副业生产。
　　政府主办和特许经营的供水、供电、供气、通信、有线电视等经营单位，应当按照国家和省有关规定为农村五保供养服务机构减免有关费用。
　　第二十五条农村五保供养服务机构可以按照国家规定享受税收减免优惠政策。
　　社会组织和个人向农村五保供养服务机构提供捐助，符合条件的，可以按照规定在缴纳企业所得税和个人所得税前扣除。
　　第二十六条县级以上人民政府有关部门应当有计划地组织开展农村五保供养服务机构工作人员的职业道德、老年医学、服务技能等方面的培训，提高工作人员的整体素质和服务水平。
　　第二十七条县级以上人民政府应当依法加强对农村五保供养工作的监督管理。县级以上人民政府民政部门和乡（镇）人民政府应当制定农村五保供养工作的管理制度，并负责督促实施。
　　县级以上人民政府财政、审计、民政等有关部门应当加强对农村五保供养资金使用情况的监督管理。
　　第二十八条农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。

　　第五章 法律责任

　　第二十九条违反本办法规定的行为，有关法律、法规已有行政处罚、处分规定的，从其规定。
　　第三十条农村五保供养服务机构工作人员违反本办法规定，侵犯供养对象的合法权益，歧视、侮辱、虐待或者遗弃供养对象的，由县级以上人民政府民政部门或者乡（镇）人民政府责令限期改正，给予通报批评，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第三十一条违反本办法规定，村民委员会、农村五保供养服务机构对供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡（镇）人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
　　第三十二条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第三十三条根据需要和条件，当地政府可以采取政府采购的形式，向社会力量举办的养老机构购买农村五保供养服务，但其供养服务水平不得低于当地农村五保供养标准。
　　第三十四条本办法自2008年 8月1日起施行。1996年10月25日省人民政府颁布的《浙江省农村五保供养工作实施细则》同时废止。



浙江省宁波市人民政府


宁波市汽车维修业管理办法
宁波市人民政府



《宁波市汽车维修业管理办法》已经市人民政府第2次常务会议通过，现予发布，自1998年7月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强对汽车维修业的管理，维护汽车维修市场秩序，保证汽车维修质量，保障汽车运行安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的汽车维修，是指对汽车、摩托车等机动车辆的修理、维护和车辆综合性能检测及机动车辆配件（含维修检测设备，以下统称配件）的经销。
第三条 本市行政区域内的汽车维修企业和个体工商户（以下简称汽车维修业户）、车辆用户以及汽车与配件生产单位在本市设立的维修单位、配件经营单位，均应遵守本办法。
第四条 市和县（市）、区交通行政管理部门是本行政区域内汽车维修行业的主管部门。
市和县（市）、区公路运输管理机构（以下简称运管机构）具体负责本办法的管理工作，并受同级交通行政管理部门的委托实施行政处罚。
技术监督、工商行政、税务、公安、物价、环境保护等有关部门，应按各自职责，协同做好汽车维修业的管理工作。
第五条 汽车维修业的发展规划和新设网点计划，由市运管机构根据本行业发展情况制订，报市交通行政管理部门批准后实施。
第六条 市机动车维修配件行业协会是全市汽车维修与配件经营行业的自律性组织，依法维护经营者的合法权益，协助管理部门进行行业管理。

第二章 资格管理
第七条 从事汽车维修业的单位和个人，必须具备下列条件：
（一）有符合规定的资金和经营场所、厂房、仓库、停车场地等设施；
（二）有与经营技术类别相应的质量检测、维修设备和计量器具；
（三）有经培训合格的技术、财务、质检、维修、营销和价格结算等专业员工；
（四）有健全的规章制度、技术标准和作业规范。
第八条 汽车维修业按其投资规模、技术条件和作业范围分为：
（一）汽车维修分为三类：一类，可从事汽车、摩托车等机动车辆的大修、总成修理、维护、小修和部分专项修理；二类，可从事汽车、摩托车等机动车辆的一、二级维护，摩托车大修及汽车、摩托车小修和部分专项修理；三类，可从事汽车专项修理（包括车身修理，涂漆，篷、套、
座垫及内装饰修理，电器、仪表修理，蓄电池修理，散热器、油箱修理，轮胎修补，安装汽车门窗玻璃，空调器、暖风机修理，喷油泵、喷油器、化油器修理，曲轴修磨，气缸镗磨，车身清洁维护）和摩托车维修。
（二）汽车综合性能检测根据其技术装备和职能分为Ａ、Ｂ、Ｃ三级，按其相应级别可从事汽车、摩托车等机动车辆的技术状况检测和维修质量检测；
（三）配件经营分为三类：一类可以经销全部国产、进口机动车配件及相关物料；二类可以经销国产、进口机动车配件，但不得经销机动车七大总成件（发动机总成、前桥、中桥、后桥总成、驾驶室总成、车架总成、车厢总成）；三类可以零售机动车配件和专营汽车用品。
第九条 经营汽车维修业务的单位和个人，应向经营地的县（市）、区运管机构申请技术条件审核，运管机构应在接到申报材料之日起15日内审核完毕。经审核，技术条件合格的，由交通行政管理部门发给相应的《汽车维修技术合格证》或《配件经营技术合格证》（以下统称《技术
合格证》），技术条件不合格的，不予办理并说明理由。
维修本单位的车辆，不对外经营的汽车维修单位，也应当按前款规定办理审批手续，取得相应的《技术合格证》。
一类汽车维修业户由市运管机构审核，二类以下汽车维修业户由经营地运管机构审核。
第十条 《技术合格证》实行年度审验制度，年审合格的方可继续从事经营活动。
汽车维修业户的类别实行升、降级制度。运管机构对汽车维修业户进行定期复查，审验《技术合格证》。对达不到规定要求的，予以降级。低级类别汽车维修业户也可以向运管机构提出申请，经审核合格的，予以升级。
升、降级审批手续按照本办法第九条有关规定办理。
第十一条 汽车维修业户要求改变经营项目的，应经运管机构审查同意后，再按规定向工商行政、税务部门办理变更登记。
汽车维修业户终止营业，应向所在地运管机构办理注销《技术合格证》手续，并按规定向工商行政、税务等部门办理注销登记、结清税费手续。
第十二条 车辆综合性能检测站的开业、认定和歇业，按照交通部和省交通厅的有关规定执行。

第三章 技术和质量管理
第十三条 汽车维修业户应当按照国家、行业或地方汽车维修技术标准、竣工出厂技术条件、配件技术标准、车辆综合性能检测标准从事经营活动。
第十四条 运管机构对从事道路运输的机动车辆实施定期检测、强制维护、视情修理和车辆技术状况等级评定的管理制度。
第十五条 经二级维护以上或维修工时费在1000元以上的车辆，必须经省交通厅认定的车辆综合性能检测站检测合格后，填发车辆技术档案和车辆技术状况记录证，加盖检测鉴定章，并持《汽车维修竣工出厂合格证》，方能出厂。
第十六条 汽车维修业户应执行质量保证期制度，其中经大修和二级维护的出厂车辆，必须分别执行三个月（或10000公里）和10天（或1500公里）的质量保证期。
在质量保证期内，车辆因维修不当、检测失误、配件质量低劣造成车辆故障或损坏的，由汽车维修业户无偿修复、更换配件，并承担相应的赔偿责任。
第十七条 汽车维修采用的零配件、原材料、燃润料等，应按照修理标准规范和“通用化、系列化、标准化”的原则选用，保证零配件的互换性。
需采用代用零件和材料的，应征得用户同意，并确保车辆维修质量和安全运行。严禁以次充好。
第十八条 汽车维修业户对使用或经销的机动车配件，必须进行检查验收，检验有无产地、生产单位名称及产品质量合格证；经仪器检测是否符合国家或部颁标准，并填写检验单，检验人员应签具姓名。
对涉及车辆重要部位的关键零部件必须实行探伤等检验。
第十九条 汽车维修业户应当努力提高从业人员的职业道德和技术素质。
从业人员必须经运管机构考核合格后发给相应的上岗证书。未取得相应上岗证书的，不得上岗。
上岗证书实行年度审验制度，审验合格的方可继续上岗。
第二十条 汽车维修业户使用的计量器具，必须经所在地技术监督部门进行鉴定，取得周期内的检验合格证。
第二十一条 汽车维修业户与用户因维修发生纠纷时，可向交通行政主管部门指定或委托的单位申请技术分析、鉴定；也可以依法申请仲裁。

第四章 维修业务管理
第二十二条 汽车维修业户必须按照核定的技术类别实行挂牌服务。不得超越核定的技术类别进行车辆维修、配件经销和机动车检测。
车辆用户可以自行选择相应的维修业户进行车辆维修、购买配件和进行车辆综合性能检测。除法律、法规另有规定外，任何单位和个人不得强行指定。
第二十三条 汽车维修业户不得占用道路和公共场所进行维修作业或停放维修车辆。
维修车辆的试车必须按照公安交通管理部门的规定在指定的路段进行。
第二十四条 汽车维修业户不得承修报废车辆，不得利用维修配件拼装车辆。
承修因事故损坏的车辆和改装、改型、改色的车辆，必须经公安交通管理部门许可。
第二十五条 车辆进行二级维护以上作业或维修预算费用在1000元以上的，维修业户与托修方必须签订《汽车维修合同》。其统一文本由市交通行政管理部门和工商行政管理部门制定。
维修业户未按合同规定时间交付竣工车辆的，应按合同规定支付违约金；在规定期限内修竣的车辆，托修方不按期验收接车的，应付车辆的保管费和自然损伤的修复费；逾期半年的，维修业户有权将车辆交有关部门处理。
第二十六条 出售的汽车配件必须符合国家或部颁标准，实行“三包”（即包修、包换、包退）。
严禁销售无产地、无生产单位、无标牌、无质量合格证、无说明书的产品。
第二十七条 车辆综合性能检测站应按照国家、行业和地方标准对车辆的技术状况和维修质量进行检测，并如实提供检测结果。
第二十八条 汽车维修业户应当严格执行物价部门会同交通行政管理部门核定的价格标准、收费标准和工时定额。不得随意加价，乱收费用，不得以不正当手段承揽维修业务、推销配件。
维修因事故损坏或车况较差的车辆，实际工作量超过规定工需增收费用的，双方必须在合同中明确增修项目、要求及材料配件等内容。维修业户在维修过程中，如发现其他故障需增加维修项目或延长维修期限时，应征得托修方同意后，方可维修。
第二十九条 汽车维修业户在结算费用时，必须开具税务部门监制的汽车维修业专用发票，并提供维修工时、材料结算清单、检验签证单、竣工出厂合格证、检测报告、汽车维修质量保修卡等相关凭证。经销配件的，需向对方出具配件销售清单、质量保证单等有关凭证。
汽车维修业户在维修车辆时换下的旧机件总成，应当登记造册，退还给用户。
第三十条 汽车维修业户应遵照国家规定，按时缴纳各项税金和规费，并向运管机构报送统计报表和有关材料。

第五章 罚 则
第三十一条 未取得《技术合格证》擅自从事汽车维修的，责令停止非法行为，并处2000元至30000元罚款。
第三十二条 超越核定的技术类别从事汽车维修的，责令改正，并可处1000元至10000元罚款，情节严重的，收缴《技术合格证》。
第三十三条 从事道路运输的车辆未按规定进行维护、检测及车辆技术状况等级评定的，责令改正，并可处200元至1000元罚款。
第三十四条 修竣车辆不按规定送检或检测不合格出厂或未向用户提供有关单证的，责令补检、复检、补交单证，并可处500元至2000元罚款。如复检不合格的，责令返修并承担返修费用，赔偿用户误期损失。
第三十五条 汽车维修业户不执行国家、行业、地方汽车维修标准，维修质量低劣的，责令限期改正，并处2000元至10000元罚款；逾期仍不改正的，收缴《技术合格证》；造成质量事故的，应当赔偿经济损失并承担相应的法律责任。
第三十六条 未经有关部门批准，有下列行为之一的，责令停止该项作业，并处1000元至5000元罚款；情节严重的，收缴《技术合格证》，其中有第（三）、（四）项行为之一的，责令将车辆解体：
（一）承修改装危险品运输车辆的；
（二）擅自承修交通事故车辆或改装在用车的；
（三）承修国家规定报废车辆的；
（四）利用配件拼装车辆的。
第三十七条 占用道路、公共场所进行维修作业的，处以500元至1000元罚款；其中对无《技术合格证》的，可暂扣其机具设备，并责令其到指定的地点接受处理。
第三十八条 违反本办法第二十条、第二十六条、第二十八条、第二十九条规定的，责令停止违法行为，暂扣《技术合格证》，告知技术监督、工商行政管理、物价、税务等部门依法予以处罚或委托交通行政管理部门进行处罚；情节严重的，可收缴《技术合格证》。
第三十九条 汽车维修业户有下列行为之一的，予以警告，责令其改正，并可处100元至1000元罚款：
（一）不按规定对使用或经销的机动车配件进行检查验收的；
（二）不按规定挂牌经营的；
（三）不按规定办理变更手续的；
（四）不按规定报送统计报表等有关资料的；
（五）不按规定签订维修、配件购买合同的；
（六）从业人员未取得上岗证书上岗或未按规定参加审验的。
第四十条 不按国家、行业和地方技术标准进行车辆性能检测或者不如实提供检测结果证明的，处1000元至10000元罚款，情节严重的，收缴《技术合格证》，造成质量事故的，应赔偿经济损失。
第四十一条 违反本办法规定，伪造、涂改、倒卖、擅自转让《技术合格证》、《汽车维修竣工出厂合格证》等证件的，处500元至2000元罚款，其中属经营行为的，处2000元至20000元罚款；并收缴《技术合格证》和《汽车维修竣工出厂合格证》等证件。
第四十二条 违反本办法受到处罚的，在《技术合格证》上记录违章一次，一年内在《技术合格证》上被记录违章三次以上（不含三次）的，按年审不合格处理。
第四十三条 当事人对依照本办法作出的处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十四条 本办法具体应用中的问题由宁波市交通委员会负责解释。
第四十五条 本办法自1998年7月1日起施行。市人民政府1992年7月17日发布的《宁波市汽车维修行业管理办法》同时废止。



1998年6月11日