国防科学技术工业委员会听证规则
国防科学技术工业委员会
中华人民共和国国防科学技术工业委员会令
第21号
《国防科学技术工业委员会听证规则》已经2006年11月24日国防科工委第46次主任办公会议审议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
主 任：张云川
二○○六年十二月二十五日
国防科学技术工业委员会听证规则
第一章 总 则
第一条 为了规范听证行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律、行政法规，制定本规则。
第二条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）根据当事人的申请组织的听证和依据职权主动组织的听证适用本规则。
本规则所称当事人，包括行政处罚当事人、行政许可申请人和行政许可利害关系人。
第三条 听证应当遵循公平、公正、便民和效率的原则。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
第四条 依据当事人申请组织的听证，由法制工作机构负责实施；依据职权主动组织的听证，由听证事项承办部门负责实施。
第五条 听证不得向当事人收取或者变相收取任何费用。
第二章 听证人员和听证参加人
第六条 听证人员包括听证主持人、听证员和记录员。
听证主持人由听证组织部门的有关负责人担任并报委领导批准，负责主持听证会。
听证员、记录员由听证组织部门指定，协助听证主持人工作。
行政处罚或者行政许可听证事项的具体承办人员，不得作为听证主持人、听证员和记录员。
第七条 听证由一名听证主持人、两名听证员组织，也可视具体情况由一名听证主持人组织。
第八条 听证人员应当公正地履行职责，保证听证参加人行使陈述、申辩、质证等权利,对听证中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私负有保密的义务。
第九条 当事人认为听证人员与听证事项有利害关系可能影响公正的，有权申请回避，并说明理由。
听证主持人的回避由委领导决定；听证员和记录员的回避由听证组织部门决定。
第十条 听证参加人包括行政处罚或者行政许可事项的具体承办人、当事人、听证会代表、鉴定人、证人、翻译人员等。
听证参加人应当按时参加听证会，服从听证主持人指挥，遵守听证会纪律。
第十一条 当事人可以委托一至二名代理人参加听证，收集、提供相关材料和证据，进行质证和申辩。
第十二条 当事人在听证中享有以下权利：
（一）知悉作出行政处罚或行政许可的事实、证据和法律依据；
（二）申请听证人员的回避；
（三）陈述主张和理由，提出证据；
（四）进行质证和申辩；
（五）依法享有的其他权利。
听证会代表在听证中享有以下权利：
（一）知悉听证事项的情况；
（二）对听证内容发表意见；
（三）进行质询。
第三章 依申请的听证
第十三条 行政处罚或行政许可事项承办部门在作出行政决定前，有下列情形之一的，应当书面告知当事人有申请举行听证的权利：
（一）作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、3万元以上(不含3万元)罚款等行政处罚决定的；
（二）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的；
（三）法律、行政法规或者规章规定的其他情形。
第十四条 行政许可事项当事人应当自收到书面告知之日起５日内，行政处罚事项当事人应当自收到书面告知之日起3日内，向国防科工委法制工作机构提出书面听证申请。
逾期未提出的，视为放弃听证。
第十五条 听证申请应当包括以下内容：
（一）申请人的名称，住所，联系方式；
（二）申请听证的具体事项；
（三）申请听证的依据、理由及其他证明材料。
第十六条 法制工作机构收到听证书面申请后，应当对申请材料进行审查，并根据下列情况作出处理：
（一）申请人不具备法定条件或者超过法定期限提出申请的，应当告知申请人不予受理，并书面说明理由；
（二）申请材料不齐全的，应当一次告知申请人补正全部材料；
（三）申请人符合法定条件，申请材料齐全、申请事项符合听证条件的，受理听证申请。
第十七条 法制工作机构受理听证申请，应当制作听证通知书，并于举行听证７日前送达申请人和行政处罚或者行政许可事项承办部门。
听证通知书应当载明下列事项：
（一）听证的事由、依据；
（二）听证的时间、地点；
（三）听证人员的姓名、职务；
（四）当事人的权利和义务；
（五）其他注意事项。
听证事项涉及其他公民、法人或者其他组织重大利益关系的，应当通知其参加听证。
第十八条 当事人收到听证通知书后，无正当理由不参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退出的，视为放弃听证。放弃听证的，记入听证笔录。
第十九条 听证会开始前，记录员应当查明听证参加人的身份和到场情况，宣布听证纪律和听证会场有关注意事项。
第二十条 听证会按下列程序进行：
（一）听证主持人宣布听证开始，宣布听证事由和听证人员名单；
（二）告知听证参加人的权利和义务，询问当事人是否申请回避；
（三）行政处罚或者行政许可事项承办部门陈述意见；
（四）当事人进行质证、申辩；
（五）听证主持人、听证员对听证参加人进行询问；
（六）听证各方最后陈述；
（七）听证主持人宣布听证会结束。
第二十一条 记录员应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列事项：
（一）听证时间、地点、事由；
（二）听证人员的姓名、职务；
（三）听证参加人的基本情况；
（四）行政处罚或者行政许可事项承办部门的意见；
（五）当事人辩论、申辩情况；
（六）其他需要记载的事项。
听证笔录经听证参加人确认无误或者补正后当场签字或者盖章；拒绝签字或者盖章的，记录员应当记明情况附卷。
第二十二条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；
（二）当事人有正当理由申请延期的；
（三）其他可以延期的情形。
第二十三条 有下列情形之一的，应当中止听证：
（一）听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和依据有待调查核实的；
（二）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；
（三）其他应当中止听证的情形。
第二十四条 延期听证和中止听证的，法制工作机构应当书面通知听证参加人。延期和中止听证的情形消失后，法制工作机构应当恢复听证，并书面通知听证参加人。
第二十五条 有下列情形之一的，应当终止听证：
（一）申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；
（二）申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；
（三）申请人在听证过程中声明退出的；
（四）其他应当终止听证的情形。
第二十六条 听证会结束后，法制工作机构应当根据听证笔录，提出听证建议。
第四章 依职权的听证
第二十七条 有下列情形之一的，承办部门应当报委领导批准后组织听证：
（一）起草、修订的法律、行政法规和规章直接涉及公民、法人或者其他组织的切身利益,有关机关、组织或者公民对其有重大分歧意见的;
（二）法律、行政法规和规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项；
（三）作出涉及重大公共利益的行政决策前，认为需要听证的；
（四）国防科工委认为需要听证的其他事项。
第二十八条 承办部门应当在举行听证会３０日前，向社会公告听证会的时间、地点、内容和申请参加的条件。
第二十九条 符合规定条件的公民、法人和其他组织，可以申请参加听证会，也可以推选代表参加听证会。
承办部门根据听证事项情况及公民、法人和其他组织的申请情况，指定听证会代表；指定的听证会代表应当具有广泛性、代表性。
第三十条 承办部门应当在举行听证会１０日前将听证会材料送达听证会代表。
第三十一条 听证会代表应当亲自参加听证，并有权对听证事项的必要性、可行性以及具体内容发表意见和质询，查阅听证纪要。
听证会代表应当忠于事实，实事求是地反映所代表的公民、法人和其他组织的意见，遵守听证纪律，保守国家秘密。
第三十二条 听证会按照以下程序进行：
（一）听证主持人宣布听证会开始；
（二）承办部门对听证事项进行说明；
（三）听证会代表提问和发表意见；
（四）听证主持人询问；
（五）听证主持人宣布听证会结束。
第三十三条 承办部门应当制作听证会记录，如实记录各方的主要观点和理由。
第三十四条 听证会结束后，承办部门应当根据听证会记录制作听证纪要，听证纪要应包括听证会的基本情况、听证会代表的意见及采纳情况。
依据听证作出行政许可决定、行政决策应当附具相关听证纪要。
第五章 法律责任
第三十五条 当事人扰乱听证秩序或者有其他妨碍听证正常进行行为的，由主持人给予警告；情节严重的，责令其退离听证会场。
第三十六条 行政处罚和行政许可事项承办部门及其工作人员违反本规则规定，应当履行听证告知义务而不履行的，由有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十七条 当事人依法要求举行听证或者法律、行政法规和规章规定应当举行听证的，而法制工作机构或者承办部门违反本规则未依法组织听证的，由有关部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十八条 听证工作人员违反本规则规定，在听证活动中履行职责不当、妨碍听证参加人行使陈述、申辩、质证等权利的，由有关部门批评教育；情节严重的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十九条 本规则所称3日、5日、7日为工作日。
第四十条 本规则自2007年3月1日起施行。
中山市人民政府关于修改中山市老年人优待办法的通知
广东省中山市人民政府
关于修改中山市老年人优待办法的通知
中府〔2009〕41号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
为加强老年人优待工作，促进社会主义和谐社会建设，经研究，决定对《中山市老年人优待办法》（中府〔2007〕55号）作如下修改：
一、第四条第一款第（三）项修改为“免费乘坐市公共汽车公司的市内公交车”。
二、第四条第二款修改为“老年人享受以上优待时必须出示《身份证》、《中山市特殊老年人优待证》或《中山通老年人IC卡》等相关证件”。
《中山市老年人优待办法》根据本通知作相应修改，重新印发。
中山市人民政府
二○○九年四月二十日
中山市老年人优待办法
第一条 为保障老年人合法权益，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，使广大老年人共享社会和经济发展成果，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所指老年人，是年满60周岁以上具有本市常住户口的公民、驻中山市军警部队离退休人员和安置在中山市的部队离退休人员。
第三条 独身和无儿女的老年人统一由市老龄工作委员会办公室核发《中山市特殊老年人优待证》，作为享受优待的凭证。
第四条 老年人享受以下优待：
（一）免费进入本市公园、文化馆（宫）、纪念馆、艺术馆、博物馆、图书馆、展览馆和旅游景点；
（二）进入本市影剧院和体育健身场所享受半价优惠；
（三）免费乘坐市公共汽车公司的市内公交车；
（四）老年人在本市各非营利性医疗机构就诊，免交普通门诊挂号费和诊金，并享受优先就诊、检查、交费、取药等服务。各级卫生部门应根据实际情况，组织医护人员为老年人进行年度体检，建立个人健康档案；已开展社区卫生服务的医疗机构应为老年人设立家庭病床，提供上门就诊服务；
（五）独身和无儿女老人租赁公房居住的，免交租金；
（六）供水企业对独身和无子女的老人，每月每户减免4吨水费，免费维修水龙头和水管；
（七）老年人免费使用公共厕所；
（八）老年人申请设立老年人福利企业和从事社会福利事业经营活动的，工商行政管理部门优先办理注册登记手续；
（九）对老年人因赡养费、抚养费、养老金、退休金、抚恤金、医疗费等纠纷提起的诉讼案件，人民法院予以优先立案、优先审理、优先执行。符合司法救助条件的，给予司法救助；
（十）老年人办理扶养、助养、赡养协议公证时，公证机关免收公证费。
老年人享受以上优待时必须出示《身份证》、《中山市特殊老年人优待证》或《中山通老年人IC卡》等相关证件。
第五条 年满100周岁以上的老年人由市财政局每人每月发给300元长寿保健金，长寿保健金数额可随社会经济发展作适时调整，调整标准由市民政局商市财政局提出，报市政府批准后执行。
卫生部门应组织医护人员为本地百岁及以上老年人提供年度免费体检服务，并开展巡诊、送医、送药上门等服务。
第六条 有关单位和个人，应当按照本办法的规定积极履行优待老年人的职责和义务。 提供优待的公共服务场所，应当设置明显的优待标志。提倡国家机关、企业事业单位及社会团体参照本办法规定，给予老年人优惠待遇。
第七条 老年人享受优先购票、检票待遇。候车、船室应当设置老年人专用座椅。
第八条 邮政、电信、银行、供电、供水等商业服务单位应当根据自身服务特点为老年人提供各种优质服务，设置服务窗口和老年人优先标志。
第九条 城镇老年人不承担社会性集资和其他劳务负担。农村老年人不承担义务工，不缴纳各种集资费。
第十条 本市各级人民政府及有关部门应当做好老年人服务工作，为老年人建立便民服务档案，及时为老年人提供服务。
第十一条 各镇人民政府、区办事处、社区居民委员会和村民委员会应当根据社会经济发展的情况，逐步加大对本辖区社会福利设施的投入，建立和健全老年人的社会保障制度，实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐的目标。
第十二条 本办法由中山市老龄工作委员会办公室负责解释。
第十三条 本办法自颁发之日起实施。过去我市颁发的规定与本办法相抵触的，一律以本办法为准。