贵州省人大常委会


贵州省实施《中华人民共和国草原法》暂行办法
贵州省人大常委会


（1986年12月29日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


第一条 为了加速我省草地（草山、草坡，下同）的开发和利用，加强草地的保护和管理，改善生态环境，促进畜牧业的发展，根据《中华人民共和国草原法》（简称《草原法》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 各县（自治县、市、市辖区、特区，下同）人民政府要根据综合农业区划，确定本地区的草地范围，建立草地资源档案，制定草地畜牧业发展计划，逐步提高草地利用率。
第三条 省、地（州、市）、县农牧业主管部门和乡（民族乡、镇，下同）人民政府主管本行政区域内的草地管理工作，根据实际需要，逐步建立健全草地管理机构，加强草地管理和服务工作。
第四条 凡已划拨给国营企事业单位的草地，由该单位管理使用。
凡已明确属于集体所有的草地，由该集体单位管理使用。
尚未明确使用权的草地，由当地人民政府确定使用权。
草地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
对草地所有权和使用权有争议的，依照《草原法》第六条的规定处理。
第五条 鼓励单位、联户或者个人承包经营全民或者集体所有的草地，落实草地承包责任制。
承包草地要签订承包合同，明确责、权、利，切实保障双方的合法权益。承包者不按合同规定对草地进行经营管理，发包者有权收回另行发包。
承包的草地面积应当与承包者的经营能力相适应。承包面积和承包期由发包、承包双方议定。承包国家或者集体投资建设的人工草地，要按照合同规定交纳草地培育费。
经发包者同意，承包者可以转包自已所承包的草地。
第六条 各级人民政府要采取措施，加快开发和利用草地资源，有计划地改造天然草地，发展种草养畜；根据财力情况，安排草地建设资金。
鼓励集体、联户、个人投资和引进资金建设人工草地。谁投资、谁建设、谁受益。
有条件的地方，提倡林草结合，果草结合，粮草结合，充分发挥林地和山地的作用。
第七条 各级农牧业部门要根据草地改造、建设计划，做好试验、示范、推广和技术培训工作；组织好牧草种子和种禽、种畜的调剂和供应。
第八条 建设人工草地，要实行科学种草，积极引进适合本地的优良牧草品种，选育本地优良牧草。
鼓励农户利用轮闲地、丢荒地、退耕地和村寨附近的零星草地种草养畜。
第九条 对草地要加强管理，合理经营，搞好牧草的青贮和加工，使种草和养畜、养禽协调发展，提高草地的经济效益。
第十条 要保护好现有草地，禁止铲草皮烧火土和放火烧草地，因更新牧草和消灭草、畜病虫害需放火烧草的，必须报经乡以上人民政府批准，在采取安全防火措施后进行。
第十一条 不得过度利用草地，防止草地退化。对已退化的草地，承包经营者应当采取调整放牧强度、划区轮牧和改良更新措施，提高产草量和载畜能力。
第十二条 禁止向草地排放有害废水、废渣和废气，已经排放并造成污染的，依照《中华人民共和国环境保护法》和本省有关规定处理。
第十三条 任何单位和个人不得毁坏草地的围栏、牧道和水利、电力、科学试验设施。
第十四条 当地人民政府和草地经营者要加强草地的防火工作，制定草地防火制度或者公约。发生火灾时，要迅速组织扑救。
第十五条 各级农牧业部门应当做好人工草地病虫害和畜禽疫病的预测预报工作。草地经营者应当及时防治牧草病虫害和畜禽疫病。发生严重病虫害和畜禽疫病时，当地人民政府应当采取紧急防治措施。
第十六条 因建设需要征用或者临时使用草地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》和本省有关规定办理。
第十七条 在保护、管理、改良和建设草地、发展草地畜牧业、开展草地畜牧业科学研究等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予表彰或者奖励。
第十八条 对侵犯草地所有权、使用权，非法开垦和破坏草地植被的，依照《草原法》第十八条、第十九条和第二十条的规定处理。
对偷割人工牧草的，由乡人民政府或者县农牧业主管部门责令赔偿损失，并酌情处以罚款，对故意破坏人工草地设施，放火烧毁人工草地的，依法追究刑事责任。
对发生草地火灾不组织扑救或者不及时防治牧草病虫害、畜禽疫病造成经济损失的，要根据情节轻重，分别追究有关人员的经济、行政和法律责任。
第十九条 本办法适用于我省境内的一切草地和当地人民政府规划的宜牧地。
第二十条 县以上人民政府可以根据《草原法》和本办法，结合本地区的特点，制定实施措施。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。



1986年12月29日
财政部　对外贸易经济合作部


财政部　对外贸易经济合作部
关于印发《中小企业国际市场开拓资金管理(试行)办法》的通知


2000年10月24日　财企[2000]467号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、外经贸委(厅、局)，各进出口商会，各中央直属企业：
　　根据《国务院办公厅转发外经贸部等部门关于进一步采取措施鼓励扩大外贸出口意见的通知》(国办发[1999]71号)精神，财政部和外经贸部制定了《中小企业国际市场开拓资金管理(试行)办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　附件：中小企业国际市场开拓资金管理(试行)办法
　　抄送：国务院办公厅、国家经贸委。

附件：
　　中小企业国际市场开拓资金管理(试行)办法

　　第一章　总则
　　第一条　为支持中小企业发展，鼓励中小企业参与国际市场竞争，降低企业经营风险，促进国民经济发展，加强对“中小企业国际市场开拓资金”(以下简称“市场开拓资金”)的管理，制定本办法。
　　第二条　本办法所称“市场开拓资金”是指中央财政用于支持中小企业开拓国际市场各项活动的政府性基金。
　　第三条　“市场开拓资金”的管理和使用应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。
　　第二章　使用对象和方向
　　第四条　“市场开拓资金”以中小企业为使用对象，原则上重点用于支持具有独立企业法人资格和进出口经营权的中小企业。
　　第五条　申请使用的企业应具备以下条件：
　　(一)依法取得企业法人资格，有进出口经营权；
　　(二)企业上年度出口额的海关统计数在1500万美元以下，具有健全的财务管理制度和良好的财务管理记录；
　　(三)有专门从事外经贸业务并具有对外经济贸易基本技能的人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。
　　第六条　“市场开拓资金”用于支持中小企业开拓国际市场的各种活动。对符合本办法第五条的规定并具备以下条件之一的企业或市场开拓活动给予优先支持：
　　(一)贯彻市场多元化战略，对新兴国际市场的拓展活动；
　　(二)贯彻科技兴贸战略，支持中小企业取得国际标准认证，支持高新技术和机电产品出口企业拓展国际市场的活动；
　　(三)获得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证的；
　　(四)产品包含的本国原产成分高于70％的；
　　(五)产品拥有自主知识产权的。
　　第三章　使用方式
　　第七条　“市场开拓资金”实行部分支持方式，即提供开拓市场所需的部分支持，其余由企业承担。“市场开拓资金”承担支持部分由具体实施规定确定。
　　第八条　部分支持方式采取无偿支持和风险支持两种方法。风险支持是指由“市场开拓资金”承担开拓市场可能出现的部分风险，企业如未取得开拓市场成效则可获得风险支持，如取得成效则不能获得支持。
　　第四章　预算管理
　　第九条　“市场开拓资金”分为中央和地方两部分，实行中央和地方两级管理。
　　第十条　“市场开拓资金”的拨付渠道分两条，对涉及中央及其直属单位使用的资金，由财政部直接拨付到中央一级预算单位，由中央一级预算单位负责拨付到具体使用单位；对涉及地方企业使用的资金，由财政部直接划拨到省级财政部门(含省、自治区、直辖市及计划单列市财政，以下同)，由省级财政部门直接划拨到具体使用单位。
　　第十一条　“市场开拓资金”的中央管理部分用于支持全国性的开拓国际市场活动，具体使用项目的筛选和申报，由外经贸部商财政部委托有关进出口商会或中介机构承办(以下简称承办单位)。
　　第十二条　“市场开拓资金”的地方部分用于进行本地区开拓国际市场活动，具体使用项目的筛选和申报，由各地外经贸主管部门商财政主管部门确定具体承办单位承办，并报外经贸部和财政部备案。
　　第十三条　各地外经贸主管部门商地方财政主管部门提出“市场开拓资金”的年度预算申请，报外经贸部。外经贸部对“市场开拓资金”年度预算总盘子提出建议，报财政部。
　　第十四条　中央财政拨付各地“市场开拓资金”的部分，由外经贸部商财政部根据各地外经贸业务及地方财力配套等情况确定。各地可根据当地财力情况配套一部分用于“市场开拓资金”。各地“市场开拓资金”的管理，由地方财政主管部门、外经贸主管部门共同确定，并报外经贸部和财政部备案。
　　第五章　管理职责
　　第十五条　外经贸部和地方外经贸主管部门负责“市场开拓资金”的业务管理。
　　第十六条　财政部和地方财政主管部门负责审核“市场开拓资金”预算、资金拨付，并对资金的使用进行监督。
　　第十六条　承办单位执行统一的具体管理办法，负责受理企业申请，为企业提供方便、周到、快捷的服务。
　　第六章　评价、监督和检查
　　第十八条　承办单位对“市场开拓资金”使用效果进行跟踪和评价，并将评价结果和使用情况定期报送外经贸部和地方外经贸主管部门。
　　第十九条　年度终了，地方财政主管部门和外经贸主管部门联合将资金使用情况报送财政部和外经贸部。
　　第二十条　外经贸部和地方外经贸主管部门负责对“市场开拓资金”业务工作进行检查，并将检查结果报送财政部和地方财政主管部门。
　　第二十一条　财政部和地方财政主管部门应对“市场开拓资金”的财务管理工作进行监督检查，也可委托审计部门或社会审计机构进行财务检查和审计，并对违反财务管理规定的行为进行查处。
　　第七章　罚则
　　第二十二条　任何单位不得擅自改变“市场开拓资金”用途。对截留、挪用、侵占资金的单位，应立即追缴并停止拨付，构成犯罪的要依法追究刑事责任。对违反规定的承办单位取消其承办资格。
　　第二十三条　企业应据实报送有关申请材料。对于骗取和挪用“市场开拓资金”的企业，财政部门有权追回已经取得的款项，并在五年内取消其申请资格，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
　　第八章　附则
　　第二十四条　本办法由财政部会同外经贸部解释。
　　第二十五条　本办法有关支持的具体实施规定，由外经贸部和财政部另行制定。
　　第二十六条　本办法自发布之日起执行。