江苏省南京市人民政府


南京市产（商）品质量监督处罚规定
南京市政府



（1990年5月3日南京市人民政府令第4号发布）


第一条 为了加强对产（商）品质量的监督管理，维护国家和消费者利益，根据《中华人民共和国标准化法》、国务院发布的《工业产品质量责任条例》和江苏省人民政府制订的《江苏省市场商品质量监督试行办法》等法律、法规和规章，特制定本规定。
第二条 凡在我市生产、经销产品、商品的企业（含个体工商业者，下同）和责任人，涉及产（商）品质量监督处罚，必须遵守本规定。
计量器具检定、药品检验、食品卫生检验及检疫、动植物及其产品检疫、锅炉及压力容器安全监督检验、进出口商品检验和船舶（包括海上平台）、主要船用设备及材料、集装箱的船舶规范检验，按照国家有关规定办理。
第三条 市及县、区标准计量部门是产品、商品质量监督的行政主管部门，对生产和流通领域中的产品、商品有权实行质量监督并予查处。工商行政管理机关和有关部门予以配合。
第四条 质量监督和质量责任等问题按《南京市贯彻国务院〈工业产品质量责任条例〉实施细则》、《南京市监督抽查产品质量的若干规定》和《南京市关于加强对市场商品质量监督管理的通告》执行。
第五条 在质量监督抽查中，发现生产、经销企业违反国务院发布的《工业产品质量责任条例》第二十四条或国务院办公厅转发国家技术监督局《关于严厉惩处经销伪劣商品责任者意见》中有关禁止经销的伪劣商品和视为伪劣商品的，由标准计量部门没收其全部非法收入，处以相当于
非法收入15％至20％的罚款，并视情节对其主要责任人处以一百元至五百元的罚款。
第六条 生产、经销企业的产品、商品，虽不属本规定第五条范围，但经标准计量部门检验主要技术指标不合格者，由标准计量部门对生产、经销的企业处以该批产品、商品价值的1％的罚款。
不合格的产（商）品限期整改后，经复检仍不合格的由标准计量部门处以该批产（商）品价值的2％罚款，并可视情节对主要责任人处以五十元至二百元的罚款。
第七条 凡生产、经销无标准产（商）品（法定不需制订标准者除外）的企业，由标准计量部门责令其停止生产、销售。情节严重者由标准计量部门没收其非法收入，并处以五百元至三千元的罚款。
第八条 对生产优质产品的企业，其产品检验不合格的，由标准计量部门按本规定第五条、第六条处罚，并限期整改；经整改仍不合格的，由标准计量部门建议审批机关撤销其优质产品称号。
第九条 凡因产（商）品的质量责任，造成用户（消费者）人身伤亡，财产损失，触犯刑律的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
第十条 对拒绝接受标准计量部门监督检验的生产、经销企业，其产（商）品按不合格论处，在改正前由标准计量部门责令其停止出厂或销售该产（商）品，对企业处以五百元至一千元的罚款，对拒绝接受检验的有关责任人员处以二十元至二百元的罚款。对属于报验产（商）品未报验
而销售者由标准计量部门处以一百元至五百元的罚款。
生产、经销企业必须按国家、省的有关规定交纳检验费，对不按规定交纳检验费的，由标准计量部门处以一百元至五百元的罚款，每拖欠一日加收检验费金额千分之五的滞纳金。
第十一条 凡市属及市属以上的企业生产、经销的产（商）品的质量监督处罚，由市标准计量部门负责执行；区、县属及区、县属以下的企业生产、经销的产（商）品的质量监督处罚，由区、县标准计量部门负责执行，市标准计量部门负责监督和检查。
一次罚没金额在五千元以下的由区（县）标准计量部门处罚，报市标准计量部门备案，五千元以上的由区（县）标准计量部门，报市标准计量部门核定后处罚。一次罚没金额超过五万元的，须由市标准计量部门报市政府核准后处罚。
第十二条 被处罚企业或个人必须在接到标准计量部门罚没款通知单之日起十五日内，将罚没款交处罚部门，逾期不交，可加倍罚款。收缴罚没款必须开具财政部门统一印制的专用罚没款收据。罚没收入上交同级财政。
生产和经销企业缴纳的罚没款一律从企业税后留利中列支，责任人缴纳的罚款不得以任何方式向单位报销。
第十三条 被处罚者对处罚决定不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请
复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第十四条 对无理取闹，妨碍质量监督人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第十五条 质量监督工作人员现场执行处罚时，需佩戴“质量监督”徽章，出示“质量监督员”证件。在执行处罚时，要坚持原则，不徇私情，严格执法，对经检验产（商）品质量不合格的企业要认真进行处理。对利用职权乱收费、乱罚款和营私舞弊、贪污受贿的工作人员，要根据情
节作出处理，触犯刑律的由司法机关依法追究当事人的刑事责任。
由于质量监督部门及工作人员失误给生产、经销企业或个人造成严重损失的，由质量监督主管部门给受损失的企业公开恢复名誉，并给责任者以必要的处分。
第十六条 本规定由市标准计量局负责解释。
第十七条 本规定从发布之日起执行。



1990年5月3日
浙江省人大常委会


浙江省道路运输管理条例
浙江省人民代表大会常务委员会
浙江省第九届人民代表大会常务委员会公告第35号


（2001年4月19日经浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，自2001年7月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强道路运输管理，维护道路运输市场秩序，保障道路运输当事人的合法权益和道路运输安全，促进道路运输事业的发展，根据国家有关法律、法规和本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营活动，必须遵守本条例。
本条例所称道路运输，包括道路旅客运输、道路货物运输，以及与之配套的搬运装卸、车辆维修与检测、运输服务。但农业机械的监理、维修、检测、技术培训和城市公共汽车（电车）客运除外。
第三条 县级以上交通行政管理部门主管本行政区域内的道路运输事业。
县级以上交通行政管理部门可以委托道路运输管理机构，依照本条例规定行使道路运输行政管理职责。
公安、建设、工商行政、物价、税收、质量技术监督等有关部门应当根据各自职责，做好道路运输管理的相关工作。
第四条 县级以上交通行政管理部门应当根据国民经济和社会发展的需要，制定道路运输发展规划，报本级人民政府批准后实施。
第五条 道路运输市场坚持多种所有制经济共同发展的原则，保护合法经营，鼓励规模经营，建立开放、统一，规范有序，公平竞争的市场机制。

第二章 经营资格与规范
第六条 道路运输经营活动由交通行政管理部门实施行业管理。
交通行政管理部门应当将道路运输发展规划和从事各类道路运输经营活动的开业条件向社会公布。
申请从事道路运输经营活动的单位或者个人，必须具备行业管理部门规定的与其经营种类、范围相适应的资金、设备、场地、专业人员等开业条件。
第七条 申请从事道路旅客运输、道路货物运输以及与之配套的车辆维修与检测、客货运站（场）服务、车辆租赁、汽车驾驶员培训经营活动的单位或者个人，应当向县级以上交通行政管理部门提出书面申请，由县级以上交通行政管理部门按管理权限予以审批或者审核。经批准或者核准取得经营许可证，并依法办理工商、税务登记手续后，方可开业。
从事前款规定以外的道路运输经营项目的，应当在工商登记后三十日内向市、县交通行政管理部门备案。
第八条 交通行政管理部门对申请从事前条第一款规定的道路旅客、货物运输经营活动的，应当审查其是否符合道路运输发展规划和规定的开业条件；对申请从事前条第一款规定的其他道路运输经营活动的，只审查其是否符合规定的开业条件。
交通行政管理部门应当在接到申请之日起三十日内作出决定。对批准或者核准经营的，发给经营许可证；对申请不予批准或者核准的，应当书面说明理由。
对批准从事道路旅客、货物运输的注册营运车辆，交通行政管理部门应当按分级管理权限核发道路运输证，一车一证。
第九条 申请参加道路旅客、货物临时运输经营活动的单位或者个人，须经县级以上交通行政管理部门审查批准，领取道路运输临时经营许可证，并按规定办理工商、税务登记手续后，方可从事经营活动。
第十条 外省的道路旅客运输、货物运输经营者，在本省驻点经营道路旅客、货物运输业务的，须持车籍地县级以上交通行政管理部门开具的出省经营证明，报经本省营运地县级以上交通行政管理部门审查批准，并向营运地工商、税务部门申请办理有关手续后，方可营业。
第十一条 申请从事道路旅客、货物运输的汽车驾驶员必须按有关规定具备相应的道路运输业务知识，方可上岗。
第十二条 道路运输经营者应当按照核准的经营类别、经营范围、经营区域和经营方式，依法从事经营活动。
县级以上交通行政管理部门应当对本条例第七条第一款规定的道路运输经营者的经营资格进行年度审验。未经交通行政管理部门年度审验或者经年度审验不合格的，应当限期改正。逾期仍不改正的，不得继续从事道路运输经营活动。
第十三条 道路运输经营者应当执行国家、省规定的道路运输价格和收费标准。
国家、省允许自行定价的，由道路运输经营者按照公平、合理的原则自行定价或者与客户商定，按协议执行。
道路运输经营者对其所提供的服务应当明码标价。
第十四条 道路运输经营者应当按照国家和省规定使用营运（线路）标志牌以及统一的发票、车票、行车路单、运单。
任何单位和个人不得使用伪造、涂改的经营许可证、道路运输证、营运（线路）标志牌和发票、车票、行车路单、运单。
第十五条 县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战备物资等紧急道路运输任务和指令性计划运输，由同级人民政府交通行政管理部门组织实施。道路运输经营者必须服从统一调度，确保如期完成。
第十六条 道路运输经营者变更经营类别、经营范围、经营区域、经营方式以及临时停业（歇业）、分立、合并的，应当在三十日前向原批准机关提出申请。经营者终止营业的，应当在三十日前向原批准机关提交报告。经营者变更登记事项、临时停业（歇业）、分立、合并或者终止营业的，应当办理相应的工商、税务登记手续。

第三章 旅客和货物运输
第十七条 道路旅客、货物运输的经营权，实行有限期使用制度。具体办法由省交通行政管理部门制定，报省人民政府批准后实施。
第十八条 道路旅客、货物运输的经营权可以实行服务质量招投标。
服务质量招投标应当遵循公平、公正、公开、竞争择优和无偿的原则。实行服务质量招投标的线路，不得垄断经营。通过服务质量招投标取得经营权的经营者，在招投标确定的期限内应当按照承诺的服务质量提供服务。
服务质量招投标的具体办法由省交通行政管理部门规定。
第十九条 道路旅客、货物运输经营者应当保证其运输车辆具备国家规定的车辆技术条件，保证车辆设施、设备完好，车容整洁。
第二十条 道路旅客运输经营者应当在车辆显著位置标明经营者名称和监督举报电话。班车客运、旅游客运、包车客运经营者应当按规定在车辆上装置营运（线路）标志牌、票价表。出租车经营者应当按规定在车辆上装置统一标志和计程计价器。
道路货物运输经营者应当按规定在集装箱运输和货物零担运输的车辆上装置营运（线路）标志牌，在危险货物和大型物件运输的车辆上装置特种货物或者大型物件运输标志牌（灯）。
第二十一条 固定班线旅客运输经营者应当按交通行政管理部门批准的线路、区域、班次和时间营运，在规定的站点停靠、上下旅客、装卸行包。未经批准不得增减或者取消班次，不得站外揽客。
固定班线货物运输经营者应当按照批准的线路、区域营运。
非固定班线的旅客、货物运输经营者应当按照旅客或者货主要求，选择经济合理的线路运行。
第二十二条 道路旅客运输经营者不得以欺骗、强迫、威胁等手段招揽旅客；不得途中甩客；不得途中更换车辆或者将旅客转由他人运送。因车辆故障原因确需更换车辆或者转由其他业主运送的，不得因此降低服务质量，不得重复或者增加收费。出租车经营者不得强行旅客合乘，不得拒绝载客。
道路旅客运输经营者和车辆驾驶员、乘务员应当维护车内秩序，并采取措施，保护旅客人身和财产安全。因道路旅客运输经营者的责任，造成旅客人身伤害或者随车托运行李损坏、灭失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十三条 禁止车辆超载运行。道路旅客、货物运输经营者应当严格执行规定的定员标准、装载标准载运旅客、货物。
拖拉机、货运车辆、摩托车和国家、省规定禁止载客的车辆，不得从事道路旅客运输经营活动。
第二十四条 承运人承运货物时，必须签写货物运单并随车携带。
货物运输经营者应当根据货物种类，提供符合技术规定的适用车辆。
从事危险货物、大型物件等运输时，应当按照国家有关规定办理手续。
国家和省规定禁运的货物，任何单位和个人不得承运。法律、法规规定限运和凭证运输的货物运输，应当按照有关规定办理手续。
第二十五条 旅客必须持有效客票乘车，不得携带易燃品、易爆品及其他违禁品进站、乘车。

第四章 搬运装卸和运输服务
第二十六条 搬运装卸包括在车站、码头（不包括货主港埠企业）、库场、工矿和其他场所内装卸、搬运货物等作业。
运输服务包括为道路运输提供服务的客货运站（场）服务、货运代理与货物配载、仓储理货、货物中转、货物包装、运输信息服务、车辆租赁和汽车驾驶员培训等。
第二十七条 搬运装卸经营者应当按照国家有关安全操作规程进行作业。因搬运装卸经营者责任造成货物损坏、灭失的，经营者应当依法承担赔偿责任。
第二十八条 公用型道路客运站（场）应当逐步推行站运分离，站（场）与车队、车辆分离。鼓励举办站运分离的公用型道路客运站（场）。
道路客运站（场）应当为旅客提供安全、方便、舒适、文明的候车环境，为经营者提供停车、组客、发车等经营条件和公平、公正的经营环境。
道路客运站（场）不得拒绝接纳经交通行政管理部门批准的车辆进站（场）营运，也不得擅自接纳未经交通行政管理部门批准的车辆进站（场）营运。
道路货运站（场）应当按规定为货主和货运经营者提供方便、安全的货物集散条件。
第二十九条 运输信息经营者应当提供及时、准确的信息。因信息误差造成的旅客漏乘、车辆空驶、货物延滞运输等经济损失，应当依法承担赔偿责任。
第三十条 仓储理货经营者应当按照货物的性质、保管要求和有效期限，对货物分类存放，保证货物完好无损。因保管不当而造成货物损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十一条 从事道路货运代理、货物配载和联运服务经营者，应当将受理的业务交由具有经营资格的承运人承运。
第三十二条 车辆租赁经营者应当与承租人签订车辆租赁合同，提供技术状况良好、装备齐全的车辆。
第三十三条 汽车驾驶员培训经营者为学员提供驾驶理论和技能培训应当执行统一的教学计划、教学大纲，使用统编教材。对未按规定完成学业的学员，不得核发培训结业证。
汽车驾驶学员应当经驾驶理论和技能培训，取得培训结业证后，方可参加汽车驾驶员考试。学习驾驶证和驾驶证的发放由公安车辆管理部门按有关规定办理。具体管理办法由省人民政府制定。
汽车驾驶员培训行业管理部门和公安车辆管理部门不得从事驾驶培训经营业务，不得以任何方式收取培训费用，不得为学员指定培训经营者。

第五章 车辆检测与维修
第三十四条 机动车辆必须按照国家规定，经依法设立的车辆检测机构检测合格后，方可行驶。
车辆检测机构必须依法按照有关标准进行检测，客观、公正地出具检测结果，并对其出具的检测结果承担法律责任。
第三十五条 交通、公安行政管理部门对车辆的检测，在同一季度内不得重复。检测的具体管理办法由省人民政府规定。
第三十六条 车辆维修经营者的经营类别，按管理权限由交通行政管理部门分级核定。经营者必须按核定类别挂牌经营，不得超类别承修车辆。
车辆维修经营者应当与托修方签订车辆维修书面合同，使用国家规定的合同文本。
第三十七条 车辆维修经营者应当执行国家和省规定的车辆维修技术标准和技术规范，确保维修质量。
车辆维修实行竣工出厂合格证和质量保证期制度。在保证期内，因车辆维修经营者责任引发车辆性能故障或者其他经济损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十八条 车辆维修经营者不得承修报废车辆，不得利用配件拼装车辆，不得用假冒伪劣配件维修车辆。
第三十九条 车主有权选择符合资质条件的车辆维修经营者，任何单位和个人不得为车主指定维修经营者。

第六章 监督检查
第四十条 交通行政管理部门可以根据道路运输管理工作的需要，在运输经营现场和经省人民政府批准设立的检查站，依法对道路运输经营活动实施监督检查。交通行政管理部门在公路上不得拦截车辆进行检查，但对已发现有违法经营行为的车辆或者被举报有违法经营行为嫌疑的车辆除外。
道路运输监督检查专用车辆，应当设置统一的便于识别的运政稽查标志和运政稽查示警灯。
第四十一条 交通行政执法人员在执行检查任务时，应当持有效执法证件，统一着装，佩戴标志；礼貌待人，文明执勤，依法办事。
道路运输经营者应当接受交通行政执法人员的监督检查。执法人员未持有效执法证件进行检查，被检查者有权拒绝检查。
第四十二条 对未随车携带道路运输证或者营运（线路）标志牌从事道路旅客、货物运输，车主又无法当场提供其他有效证明的，交通行政管理部门可以暂扣车辆，并出具由省交通行政管理部门统一印制的《浙江省暂扣车辆凭证》。
交通行政管理部门对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用、损坏或者遗失。车辆在被暂扣期间因保管不善造成损坏或者灭失的，交通行政管理部门应当依法赔偿。
第四十三条 车主提供道路运输证、营运（线路）标志牌或者其他有效证明，并按本条例规定履行处罚决定后，交通行政管理部门应当立即发还被暂扣车辆。
车主在车辆被暂扣之日起十日内不提供有效证明，或者查实属于无道路运输证、无营运（线路）标志牌从事经营的，交通行政管理部门应当按本条例规定作出处罚决定，并将处罚决定依法送达车主。车主履行处罚决定后，应当立即发还被暂扣车辆。
车主未在规定时间内履行处罚决定又不申请行政复议或者向人民法院起诉的，由交通行政管理部门申请人民法院执行。
第四十四条 交通行政管理部门应当公开办事制度，建立举报制度，接受社会监督；对当事人的投诉应当受理，并在受理之日起十五日内作出答复和处理。
第四十五条 交通行政管理、公安等国家机关工作人员及道路运输管理部门工作人员不得参与或者变相参与道路运输经营活动。

第七章 法律责任
第四十六条 违反本条例规定，未取得经营许可证、道路运输证或者使用伪造、涂改的经营许可证、道路运输证从事道路运输经营活动的，没收违法所得，处五千元以上两万元以下的罚款。
第四十七条 道路运输经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，没收违法所得，处二千元以上一万元以下的罚款，并可给予暂扣经营许可证、道路运输证十日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证、收缴道路运输证：
（一）使用伪造、涂改的营运（线路）标志牌、行车路单、运单、车票的；
（二）使用不符合国家规定技术条件的车辆从事道路旅客、货物运输的；
（三）承修报废车辆或者利用配件拼装车辆的；
（四）提供虚假车辆检测报告的；
（五）汽车驾驶员培训经营者对未完成培训教育任务的人员发放培训结业证的；
（六）未经年度审验或者经年度审验不合格，逾期不改正，继续从事道路运输经营活动的。
违反前款第（三）项规定的，公安机关有权按国家和省有关规定处理。
第四十八条 道路运输经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，没收违法所得，处一千元以上五千元以下罚款，并可给予暂扣经营许可证、道路运输证五日以下的处罚；情节严重的，可吊销经营许可证、收缴道路运输证：
（一）具有道路运输证但未取得营运（线路）标志牌或者超越核定的经营范围、类别、区域等从事经营活动的；
（二）客运经营者以欺骗、强迫、威胁等手段招揽旅客以及无故在途中更换车辆或者将旅客转由他人运送、途中甩客的；
（三）从事道路客货运代理、货物配载和联运服务经营者，将受理的业务交不具有经营资格的承运人承运的；
（四）维修经营者不按技术标准维修车辆以及使用不符合质量标准的配件、材料维修车辆的；
（五）车辆租赁经营者提供车辆技术状况不合格的；
（六）道路客运站（场）服务经营者拒绝接纳经交通行政管理部门批准的车辆进站（场）营运、擅自接纳未经交通行政管理部门批准的车辆进站（场）营运或者擅自改变客运货运站（场）使用性质的。
第四十九条 道路运输经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，予以警告，并处二百元以上二千元以下罚款；屡教不改的，可给予暂扣道路运输证三日以下的处罚：
（一）客运车辆不在规定的场所、站点停靠、组客，不按规定秩序乘运的；
（二）固定班线客运车辆不按核定的班次、时间营运，固定班线客运经营者擅自停止营运的；
（三）超员、超载的；
（四）出租车未按规定装置和使用统一标志或者计程计价器，强行旅客合乘、拒载旅客、故意绕道的。
严重超员、超载的，应当实施现场减载。对被减载的旅客或者货物，经营者应当立即负责疏运；经营者不具备疏运能力的，交通、公安行政管理部门应当负责组织疏运，所需费用由经营者承担。
第五十条 道路运输经营者违反本条例规定，有下列情形之一的，责令改正，予以警告，并可处三十元以上三百元以下罚款：
（一）从事本条例第七条第二款规定的道路运输项目经营者未按规定办理备案手续的；
（二）已取得道路运输证、营运（线路）标志牌，但未按规定随车携带的；
（三）营运车辆设施、设备不完备或者车容不整洁的；
（四）承运人不签写货物运单、车辆租赁经营者不按规定与承租人签订车辆租赁合同、车辆维修经营者不按规定与托修方签订车辆维修合同的。
第五十一条 对于被暂扣道路运输证的车辆，交通行政管理部门可以责令车主在指定位置停放车辆。交通行政管理部门应当妥善保管车辆。
第五十二条 本条例规定的行政处罚，由县级以上交通行政管理部门或者其委托的道路运输管理机构决定。
违反本条例规定的行为，其他有关法律、法规有处罚规定的，有关行政管理部门有权按照法律、法规的规定予以处罚。
第五十三条 国家机关工作人员，道路运输执法人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）对不符合规定条件的单位和个人核发道路运输经营许可证的；
（二）未履行法定职责或者未按法定程序实施监督检查的；
（三）对当事人作出不合法行政处罚的；
（四）不文明执法、对当事人的合理要求故意刁难或者索贿受贿的；
（五）参与或者变相参与道路运输经营活动的；
（六）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第八章 附则
第五十四条 本条例自2001年7月1日起施行。


2001年4月19日